第十三届全国人民代表大会第一次会议5日上午在人民大会堂开幕。国务院总理李克强向大会作政府工作报告，在谈到对2018年政府工作的建议时指出：切实降低农村学生辍学率，抓紧消除城镇“大班额”。
把抓紧消除城镇“大班额”写进政府工作报告，既体现了党和国家对城镇“大班额”问题的高度重视和关注，也体现了当前治理城镇“大班额”问题的重要性和紧迫性。
“大班额”产生的原因是多方面的，但究其根本是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。具体而言，城镇学校挤，乡村学校空。这并不是总体学位不足，而是人民对更高质量、更加公平的教育需求日益增长，从“有学上”升级到“上好学”。要彻底解决好这一问题，必须改革教育供求关系，优化教育结构布局，增加优质化、多样化、特色化的教育供给，发展公平而有质量的教育。
第一，要增加城镇学校学位。随着新型城镇化、农业现代化的深入发展，大量农村劳动人口通过买房、务工等转移到城镇，城镇人口数量急剧膨胀，随迁子女中的学龄儿童也大量涌入到城镇学校。增加城镇学校学位，是当务之急，也是亟需突破的发展瓶颈。
为此，不少地方加大教育投入，加快城区学校规划和建设，根据实际情况进行提质、改造、扩容。很多地方还出台规定，城市新建小区要根据规模配置建设相应的中小学幼儿园，这些都是非常有力的举措。但还有一些贫困地区，短时间内建设多所学校存在困难，这就需要统筹支持。
第二，要改善农村学校条件。消除城镇“大班额”不能只头痛医头、脚痛医脚，还需追根溯源、综合考虑。农村学校条件落后、校舍陈旧、设备老化、教育理念落后、教育质量难以提升等也是家长想方设法带子女进城的重要原因。很多家长认为，在基础教育阶段为子女打好基础非常重要，不能让孩子“输在起跑线上”。
缓解“择校热”，必须加大农村学校的吸引力，努力改善农村学校的办学条件，提高农村学校管理的标准化水平。《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》也明确提出，要优先发展农村教育事业。但需要注意的是，发展农村教育务必要因地制宜，让农村小规模学校小而全、小而优、小而美，特别是要加强农村寄宿制学校建设，从根本上改变农村学校“洗冷水”“睡通铺”“上旱厕”等现象，使农村学校的办学条件和城镇学校并无明显差别。
第三，要加强教师成长。消除城镇“大班额”，硬件是基础，软件是关键。学位有了，学校美了，还需要教师强实力。名师效应也是“大班额”问题产生的一个原因，不少家长优中选优、费尽心思让子女挤进名师任教的班级。这就需要加强教师培养，提升教师素质，让每一位教师都成为名师。另外，还需要让教师科学合理地流动起来，以引领和促进更多教师成长，从而形成更优质的教育生态。
《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》也指出，要推动城乡教师交流，“城镇学校和优质学校教师每学年到乡村学校交流轮岗的比例不低于符合交流条件教师总数的10%，其中骨干教师不低于交流轮岗教师总数的20%。”《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》也明确“推动城镇优秀教师、校长向乡村学校、薄弱学校流动”“大力提升乡村教师待遇”。如果这些政策都得到贯彻落实，乡村学校教师一定会引得进、留得住、教得好，乡村学生自然也会随之回得来、留得下、学得好。
