今年全国两会,全国人大代表、四川大学华西医学中心副主任甘华田在接受采访时表示,缓解“教育焦虑”的根本是要从教育制度上来改革,建议将小学六年制压缩至五年,初中不变,高中三年压缩至两年,并取消中考,实行十年义务教育。
近年,两会代表关于基础教育学制改革、义务教育年限更改以及考试制度改革的提案总能引起热议。这些提案从教育成本、就业市场和学生负担等方面出发,以降低教育成本、提高教育效率、减轻教育负担为目的,提议进行减法改革,获得了舆论点赞。但笔者认为,教育领域内的改革不能盲目做减法,还是要回归教育最基本的层面。
首先是学制。学制并非不能改,但有基本原则。教育结构与经济结构相适应,统一性与多样性结合,普及与提高结合,稳定性与灵活性相结合,是我国当前学制改革的基本原则。除非当前的学制不符合社会发展需要,不合国情,不利于改善民生,不利于教育提质增效,扼制了学生个性,妨碍教育普及,否则不会改革学制。教育出现某一方面的问题,是否由学制或完全由学制导致,需要科学严密论证,冒然对学制“动刀”并非明智之举。
其次是义务教育。义务教育具备三个特征,即强制性、普遍性、基础性。义务教育的经费投入,国家投入是保底,地方投入显差异,会导致教师收入差别巨大。办教育,最终还是要靠人,即师资。教师的培养、选拔、去留,既需要顶层设计,也需要现实路径。在义务教育仅覆盖小学与初中的情况下,还有诸多问题尚未解决,并不具备对义务教育扩容的条件。
最后是中考。选拔与甄别是中考的重要属性之一,中考分流的结果是进入普通高中或职业高中。当前,国家出台了一系列政策,发展高质量的职业教育,职教高考将会给更多学生打开向上的通道。社会发展需要学术型人才,也需要大量的技能、技术、操作、应用型人才,发挥中考与高考的功能选拔,完成国家需要的人才梯次培养,是社会发展的需要,取消中考的做法并不可取。