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事业单位要改革的,岂止是养老金制度?

事业单位要改革,岂止是养老金制度?

    

    近日,人力资源部关于事业单位养老金改革制度一石激起千层浪。事业单位里面涵盖教科文卫等诸多行业大约4000万人左右,数量比公务员还大,声音比公务员还响。

    

    比如喜欢联名上书的教授、中央电视台的喉舌、各类研究机构的智库等掌控着社会话语权的人,都是属于事业单位的一份子。这部分人平时直接掌控着政策建议的权利,直接影响着舆论的导向,是公务员系统同胞兄弟。

    

    平时我们说让公务员系统进行权力自宫难,可是让这些事业单位进行权力自宫更是难上加难。舆论的最终决定权虽说在政府手上,但是一旦涉及到这个群体的利益,归根到底还要看这个群体自己怎么认识?这不,今天一大早看到《南方都市报》,就有学者提出“事业单位养老金改革须三思而行谋定而动”,我认认真真读到最后,该学者只有一个意思:事业单位改革还是不要动。

    

    自1998年以来国家就大张旗鼓号召的事业单位改革,一晃十余年,竟改成了这副模样?要不完全按兵不动,要不避实就虚、避重就轻,要不就是换汤不换药,更有甚者,借着改革的旗号,有的事业单位竟成为一个新的收刮民脂民膏的利器!

    

    在沿海发达一些的地方,民权意识逐渐高涨。我们欣喜地看到,各级政府部门受到制约还是蛮大的,媒体监督、人民监督、人大监督等等,都在逐渐落实之中。政府部门不再是一份好差事。人民的政府总算期日可待!

    

    但是,事业单位却没有改变。“门难进、脸难看、事难办”还是一如既往地存在;冗员沉重、效率低下,干部能上不能下、论资排辈现象仍然非常突出。

    

    新的三座大山,其中与事业单位改革密切相关的便有两座。教育与医疗,一项宏伟的市场化改革,最终落得个“收费化改革”的下场,教育机构和医疗机构服务未见改善,收费水平却是大幅提高,放眼世界,亦属罕见。

    

    事业单位改革,首要的问题是事业单位定位问题。

    

    事业单位不是二政府,在加入WTO后,我们更不需要二政府,我们更不需要为了官员作秀而制造的精简政府人员游戏。每届政府上台,总要装样子精简政府冗员,实际上把大部分所谓裁减的人员推到事业单位,而事业单位照样吃的是皇粮,纳税人的负担一点也没有减轻。

    

    政府应该承担的职责,应该切实承担,来一个正本清源,该吃财政饭的名正言顺吃财政饭,认真做好预算与控制;

    

    市场力量能够提供的服务,政府不要直接介入,现有的事业单位进行企业化改革,政府一视同仁做好市场监管就行了。

    

    确实属于公益性事务,而政府又不宜直接经营的,通过制定法律法规授权事业单位执行。政府不能让这些机构胡乱收费,更不能让他们降低服务。总之,政府不能授权了事,而是必须要负担起监管职责,否则不如直接把权力收归自己,由人民直接对政府进行监督。

    

    其次政府应该营造宽松的法律和社会环境,鼓励非政府组织(NGO)在我国的发展,按照国际经验和惯例,发展我们国家的非政府组织,在国家与市民之间,发展出一条治理中国的第三条道路。

    

    最后才是技术性问题。即便是真正的需要保存的事业单位,也必须要遵循企业家精神进行管理。事业单位必须走向企业运作,养老保险金改革可谓适得其时。金融危机肆虐,全国上下应该共度时艰,公共财政支出相形见绌,作为社保领域最大头的公共支出,事业单位应该要降低标准。

    

    要知道,在我神州中华,尚有数以十亿计的父老乡亲仍然没有建立任何社会保障,他们才是最需要社会保障的一个群体!事业单位从业人员如果一味与社会金字塔顶的那一群相比,那就永远不需要改革了,中国也必将没有任何希望!

    

    或许,正是事业单位从业人员的慷慨解囊,给了财政建立农村社会保障体系的一次机会!我们呼吁,政府在削减事业单位从业人员福利的同时,保障这笔资金用到更需要它的人群身上,而不是用到公务员系统或者国有大型垄断企业这些群体身上!

 

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