“浙沪京粤"继续领跑，
甘肃两月备案数超前四年总和
在此次新冠肺炎疫情防控中，多元主体通过慈善信托积极参与新冠肺炎疫情防控，企业、社会组织、个人纷纷委托设立慈善信托，有序投入协同抗疫工作。截至2020年3月30日，全国31个省份共备案55单抗疫相关慈善信托，信托财产总规模达1.1亿元，平均每单信托的财产规模为203.6万元。从备案单数来看，甘肃备案26单，超过该省2016~2019年慈善信托备案总数（25单），占全部抗疫慈善信托备案单数的47.3%，在全国处于领先水平；浙江备案8单，位居第二；上海和重庆各备案3单，并列全国第三；北京、广东、福建、安徽则各备案2单，并列全国第五。总体而言，浙江、上海、北京、广东延续了长期以来在慈善信托备案数量方面的领先地位。从慈善信托财产总规模来看，甘肃以3996万元位居全国首位，占全国总量的35.7%；陕西以3000万元位居全国第二；重庆以1650万元位居全国第三。从平均每单慈善信托的财产规模来看，陕西以3000万元位居全国首位。
►特点一：信托受益方较为多元
抗击新冠肺炎疫情是55单慈善信托的共同目标，部分信托也支持其他相关公共卫生事件或其他公益慈善目的。多数信托有非常明确的信托财产用途，有的包括3~4个具体用途，信托受益方较为多元。如下图所示，有14单慈善信托明确为一线医护及后勤保障人员提供补助，包括所有人员、感染人员及牺牲人员；有11单明确为医院或其他防控机构、组织采购医疗物资；有4单定向捐赠给援鄂医疗队，其中有1单还资助给相关中小学校；有3单重点关爱特殊群体，包括为商用车运输司机、建筑农民工提供公益保险保障及资助贫困家庭患者；有1单为志愿者和公众提供保障。
►特点二：近六成委托人为企业
八成抗疫慈善信托的委托人为单一类型委托人，其中，企业占58%，除5单为信托公司担任委托人外，其余委托人都为其他企业，包括12单金融企业、8单房地产企业，另有部分医药、科技企业。8单慈善信托由社会组织担任委托人，占总量的15%，其中6单为基金会，社会团体和社会服务机构各有1单。由自然人担任委托人的慈善信托有4单，占总量的7%。此外，在11单多类型委托人慈善信托中，涉及自然人的有8单，即22%的抗疫慈善信托由自然人担任委托人。
►特点三：超七成信托财产规模不足百万
在55单慈善信托中，有41单信托的财产规模不超过100万元，占总量的75%。共有3单慈善信托的财产规模超过1000万元，“陕国投·陕西慈善协会-迈科集团-众志成城抗击新型冠状病毒肺炎慈善信托”以3000万元位居首位。
补充阅读
近日，北京师范大学中国公益研究院发布“中国慈善政策进步指数（2020）”，报告通过构建“政策环境”“组织发展”“贡献影响”“社会参与”4个一级指标和18个二级指标，量化分析全国31个省份实施和创新慈善政策的情况，并客观评价各省慈善政策进步水平。其中，“慈善信托备案数”和“慈善信托财产规模”是“社会参与”指标下的二级指标，旨在量化评价慈善信托对慈善事业发展的影响。报告显示：截至2019年底，全国共备案273单慈善信托，信托财产总规模达29.1亿元，平均每单慈善信托的财产规模为1066.3万元。浙江、北京、广东、甘肃备案单数全国领先，分别为34单、30单、25单和25单；浙江、广东、甘肃信托财产总规模全国领先，分别为10亿元、6.6亿元和5.8亿元；浙江省平均每单慈善信托的财产规模为2937万元，位居全国首位。
▼表3 善信托备案数（全国前十）（截至2019年底）
作者简介
贾龙慧子，慈善研究中心研究主管，香港理工大学公营机构管理硕士。对慈善法律政策、慈善信托、境外非政府组织等相关问题开展研究，参与撰写《慈善法元年实施报告》《境外非政府组织境内活动管理法一周年实施进展分析》《北京市慈善事业发展报告（2019）》等报告，报告广泛传播并获得相关主管部门肯定，参与撰写《中国慈善发展报告（2018）》（慈善蓝皮书，中国社科院出版）、《中国社会政策进步指数（2019）》。
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责编：李静 张栋
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