导读：
对于非公募基金会来说，无论是筹资、运作、品牌传播，还是治理、资助、对外合作，在基金会领导层决策之后，都离不开项目官员的执行工作。相比基金会领导层，一线项目官员频繁与服务群体、社区、NGO和其他合作方直接互动，直接影响公益项目和行动的效果;在服务群体和NGO眼中，项目官员也是最直接了解基金会的渠道与窗口；项目官员由于最贴近一线，还掌握着更为丰富而具体的资讯。但是，从行业整体来看，一线项目官员的声音总是被忽视。
中国基金会发展论坛一直关注公益人才发展，早在2015年，我们支持中国发展简报做了一份专门针对基金会项目官员的报告——《倾听一线的声音——项目官员眼中的基金会与行业》，本文摘录了报告中的一些关键发现，与大家分享。尽管时间已经过去了五年，相信汇集的一百多名项目官员的声音，依然会触动在同一个岗位的你，使你产生共鸣。
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写在前面的话
这份报告基于对124位国内非公募基金会的一线项目官员问卷调研发现和23位项目官员的文章集合，介绍了他们的整体样貌、知识经验、需求及满足情况，期望以此对提升基金会科学治理与决策能力、推动公益行业发展有所裨益。
同时，中国基金会发展论坛2020年会筹备在即，今年的主题是“因势聚力，协创未来——变局挑战中的基金会”，围绕“变局”，我们将对这份报告中的几位项目官员进行回访，来看看五年后的他们的变化：是否还在公益圈？与五年前相比，他们的公益之路又发生了哪些变化？他们对自己、对项目、对基金会及整个行业的有什么新发现或思考？如果你也感兴趣，欢迎持续关注基金会论坛微信公众号后续推送。
以下是2015年报告的关键发现：
报告整体内容一览
报告发现
据统计，本次调研填写问卷的 124 名项目官员分属 102 家非公募基金会。
二、项目官员的基本样貌
1、过半数为女性、80 后
2、超八成为专职、近六成视公益为事业
3、大多受过良好教育、任职五年以内
4、跨界人士或职场新人为主
5、受薪项目官员收入相当于或超过社会平均收入
三、基金会内部治理和决策参与
1、项目官员的参与局限在项目层面
2、不足四成项目官员认为其与决策者沟通无障碍
3、促进沟通应有针对开展培训、改善基金会管理风格
此外，关于基金会内部治理和决策参与方面，问卷还设置了开放性问题，共有 26 位项目官员填写了意见、建议。其中大多数建议都是希望建立更为完善的基金会制度，以及为项目官员赋予更大自主权。
四、项目官员眼中的资助与运作
参与调研的124位项目官员中，有53人所在基金会属于资助型，占比42.74%;19人所在基金会属于运作型，占比15.32%;其余 52人所在基金会则属于资助和运作混合型，占比 41.94%。
2、认为资助不理想者多反躬自省
3、基金会定位于运作型多缘于自身优势
关于运作方式及其他基金会发展议题，有29位项目官员认真填写了开放性问题。有些填写内容侧重于描写非公募基金会发展的问题和现状，如：
“基金会募集资金比较困难”
“非公募基金会与公募基金会的不平等待遇阻碍了基金会行业的发展”
“在目前公益行业的生态中，基金会的资助角色需要更加明确，相关的专业能力也有待进一步提高”。
更多项目官员针对问题提出了建议，包括：
应在“政策上给予更多的支持”
“运作型基金会应该视基金会能力及规划向资助型转型，如果专职员工数量不多的情况下很难真正做好运作型基金会”
“税收政策方面应给予大力扶持，基金会的一切收入均应免征税收”
应当“拟定基金会行业人才认定计划，依据不同层面人才给予一定职称认定及技术补贴”
应当“提高基金会从业人员薪酬待遇并拟定地方性指导标准”
“建议开展针对非公募基金会中层人员的培训和支持，让中层掌握更多的技术、工具和方法，更好地开展公益项目的支持工作”等。
还有一位项目官员写道，“目前的《基金会管理条例》规定基金会工作人员工资福利和行政办公支出不得超过当年总支出的 10%，对只有几百万元资本金的小基金会而言，这样的基数怎么能和大的基金会用同一个比例来约束呢?”他认为这一规定不利于基金会的发展，希望能够推进条例的改革。
五、项目官员的职业发展与培训期望
1、九成项目官员职业发展存在困惑
2、近三成项目官员过去两年没参加过任何职业相关技能培训
3、仅六成项目官员对参加过的培训表示满意
4、过半数项目官员因为忙不参加培训
5、项目官员期待实用的培训
对于现有培训存在的问题以及项目官员期待的培训，问卷同样设置了开放性问题，大部分项目官员都期待实用的培训内容，如指出“专家学者的宏观视角与微观实践不符”、“希望能有更多贴近需求、实际有效的课程、培训或学习交流”。“学以致用”这个词被反复提及。还有几位项目官员强调培训应该免费或者以网络形式开展以兼顾因工作原因无法参与的项目官员。
六、项目官员的薪酬满意度与跳槽计划
1、半数项目官员对目前薪酬不满意
2、近九成项目官员期待涨薪
3、仅二成项目官员明确未来一年能涨薪
4、超八成项目官员无意跳槽
总结:项目官员的需求满足现状与改善建议
在此，我们将前述调研发现中项目官员的基本情况和需求特点进行提炼归类，分为基本职业保障、尊重和归属感、职业发展和能力提升、自我实现和推动变革四大层面，并根据涉及到的问题提炼出8种具体需求。如下表所示:
调研发现，就124位项目官员而言，大部分调研对象在较低层次的工作安全保障、尊重和归属感层面已有不同程度的满足，而职业发展和能力提升、自我实现和推动变革层面的需求，成为他们更为迫切的需求。
在工作安全保障层面，绝大多数项目官员工作稳定、无跳槽计划，近八成受薪项目官员收入相当于或超过社会平均收入，这为他们提供了良好的职业安全保障。此外，由于良好的教育背景和年纪尚轻，项目官员们对于职业选择有着自己的底气和资本。
但在这一层面，基金会也有需要提升之处:八成项目官员有涨薪期望，而约有一半基金会涨薪计划不透明，还有三成基金会在未来一年没有涨薪计划。对此，建议基金会尽力做到透明公开，并与项目官员沟通其涨薪期望，结合基金会自身情况和期望合理与否做出是否涨薪的决定。
在尊重和归属感层面，不同于普通公益从业者，仅有极少数项目官员缺乏来自家人和社会的认可;但另一方面，基金会管理风格成为项目官员与决策层沟通的重要障碍，甚至有多位项目官员因此萌生跳槽计划。
项目官员想要在工作中得到更多尊重、获取归属感，离不开与基金会价值文化的契合——近四成项目官员期望基金会改善管理风格，这不仅应该成为一些基金会应当考虑的问题，也值得行业倡导基金会营造平等尊重、注重沟通的价值文化。
在职业发展和能力提升层面，一线项目官员展现出对提升专业技术能力、行业视野、职业规划相关培训的强烈兴趣，但工作繁忙、已有培训效果不佳等因素对其参与培训形成障碍。
因此，建议基金会在具体分析一线项目官员需求的基础上，设计或支持适合后者职业发展和能力提升的培训与活动;并为一线项目官员合理减负，增强支持，为其参与相关培训提供条件。
在自我实现和推动变革层面，有六成一线项目官员将基金会工作视为自己的事业，许多项目官员在开放性问题中表达改革现有基金会制度和政策环境的强烈愿望;而在参与一线项目官员协力营和约稿过程中，研究者也发现多位项目官员已在追求实现自我价值。
基金会应主动分析项目官员的变革愿望，为项目官员提供发挥问题解决能力、创新能力、追求价值实现的条件，以满足项目官员自我实现的需求。
总而言之，非公募基金会的一线项目官员既有公益从业者的一般特点，如女性居多、大多视工作为事业;也有属于他们的特点，如教育水平良好，收入水平相对较高，较少为社会认同所困;有着职业发展的困惑，但与公益从业者常见的“血汗公益”、“悲情公益”相比，诉求更多集中在个人成长、专业能力提升和自我实现方面;并对非公募基金会的治理制度、政策环境有强烈的变革愿望。可以说，非公募基金会一线项目官员，是公益行业发展的重要希望。
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