日前，浙江省教育厅发布《浙江省中小学生减负工作实施方案(征求意见稿)》，拟规定小学生晚9点、初中生晚10点未能完成学校作业，经家长确认后，可拒绝完成剩余的作业。
用学生做作业时间的长短来衡量学生学习负担的轻重，力图通过缩短家庭作业时间来实现减负的目的，似乎并不符合减负的逻辑。学生做作业时间的长短，一般取决于两方面因素：一是作业量，题目多、量大，必然会拉长学生的作业时间，再加上一些低效率的重复作业，势必增加学生的学习时长；二是学生的学习水平，面对同一道作业题，学习水平高的学生可能几分钟就能完成，而学习水平不高的学生，可能需要较长的时间。
况且，这种规范也缺乏可行性和可操作性。无论哪一学科的教师，布置家庭作业时，都不可能精确到分秒，只能是一个粗略的估算。再者，让家长确认后拒绝完成剩余作业，家长确认的依据是什么？仅仅通过时间点确认？因此，单纯用规范学生家庭作业时间的方式来达到减负的目的，效果值得怀疑。
事实证明，学生的学习负担除了身体上的负担外，更多的表现为心理负担或精神负担。从有利于青少年身体发育、减轻身体负担的角度来看，规定小学生9点、初中生10点前上床休息是合理的。但如果从减轻心理负担或精神负担的角度考量，仅仅在学生作业时间上打主意，显然没有抓住主要矛盾。解决学生作业时长问题，还需从以下几个方面下功夫：
首先，要在培养学生学习兴趣上下功夫。兴趣是最好的老师，学生如果对学习产生了浓厚的兴趣，就不会再把作业当作负担。
培养孩子的学习兴趣，既是学校的责任，更是家长的责任：要端正学生学习态度，引导学生树立远大目标和理想；要善于保护和激发学生的好奇心和求知欲，引导学生学会思考、学会学习，在解决问题的过程中体验求知的快乐；要正确看待学生的错误和失败，不能因一次考试失利挫伤学生学习的积极性。
其次，要在提高课堂教学效率上下功夫。学生家庭作业时间长、负担重，很大一部分原因在于课堂教学效率低。有的教师备课不认真，造成课堂教学目标不明确，抓不住重点，只好通过布置课下作业反复训练来弥补；有的教师教学观念落后，课堂教学方式仍然是“满堂灌”“满堂问”，没有给学生自主学习、自主思考和当堂训练的时间，只能通过布置繁重的家庭作业来巩固当天所学知识；还有的老师为了赶教学进度，占用自习课，学生只能用课外时间完成作业……
减轻学生外家庭作业负担，学校须探索和实施“当堂训练、当堂达标”的策略，课堂教学教师要做到精讲精练，给学生留出巩固和训练时间，让学生当堂完成作业，提高课堂教学效率。同时，严禁教师利用自习课讲课，让学生在自习课上完成作业，以便教师及时反馈学生作业情况。
再次，要在因材施教上下功夫。因材施教，不仅体现在对学生的管理和教育上，还体现在差异化布置作业上。任课教师在布置家庭作业时，不宜搞“一刀切”，可以根据学生的学习水平，布置不同难度的作业。这样，既尊重学生的能力差异，增强了学生的自信心，又可以减轻部分学生完成作业的负担。不过，布置不同类型的作业，不是强行给学生分层、歧视学生，而是让学生根据自己的学习能力自主选择。
减负既是教育问题，也是家庭问题和社会问题。防止出现“学校减负、家长增负”的怪圈，家长要切实转变教育观念，消除焦虑和攀比心理，从孩子健康成长的角度出发，着力培养孩子的学习兴趣、学习习惯和人格品质，为孩子的未来发展奠基。
