近日，重庆市教委、市发改委等九部门联合印发《重庆市进一步推进中小学生减负工作实施方案》（下称《方案》），通过多项措施，如控制学生作业、学生在校时间、规范校外培训机构等，进一步规范学校办学行为和校外培训机构发展，减轻中小学生过重的学业负担。（11月5日上游新闻）
如果仅从学生“减负”的角度考虑，《方案》似乎也没有多大新鲜感，此前其他省市已出台了类似措施。但仔细研究发现，重庆在为学生校内“减负”的同时，也为学生校外“减负”作出了安排——规范校外培训机构的“超纲教学”、超前教学等办学行为，这是此前不少省市“减负”的软肋，即缺乏校外“减负”措施，很容易陷入“校内减负校外增负”的怪圈。
就此而言，重庆此次的“减负令”无疑是值得期待的。饶是如此，要想学生真正“减负”，重庆这样的动作恐怕还不够。
学生学业“负担”主要来源于两个方面：一是学校和老师，二是家长。在11月5日的教育部新闻通气会上，教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰表示：“（学生）减负是减去强化应试、机械刷题、校外超前超标培训等不合理负担。把这些减下去之后，还要优化教学，进一步提高学校教学质量，在单位时间里提高教育效率。”这至少说明两个问题：第一，学生校内“减负”是有范围的，“减”的是不必要的课业负担，而非简单的在校时间和作业量；第二，“减负”的同时，也对学校和老师的教育质量提出了更高要求，是对他们的另一种变相“增负”。
就此来看，“校内减负校外增负”的根本原因恐怕不是家长的问题，而是校内“减负”的同时，学校教学质量没有有效跟上，或者有关部门监督不力，不同学校间存在教育减负失衡。这就导致一些学生不得不寻求校外补课，加之当前一些家长的“抢跑思维”过浓，缺乏全面正确的人才观念，致使“校内减负校外增负”现象普遍。
解决这一问题，在校内为学生减负的同时，还须做好这样几个“增负”：一是学校和老师要在教学质量上“增负”，提升教学质量，为学生真正减负腾挪更多空间；二是教育主管部门也要在落实“减负令”的同时有效“增负”，强化监督执行力度，综合平衡校内校外、不同学校间的落实执行力度，确保所有学校、老师、学生、家长和校外培训机构等在减负道路上不跑偏；三是广大家长也要与时俱进，强化学习，自我“增负”，在孩子成才的问题上尽快匡正不全面不科学的认识，积极配合，把“减负令”落到实处、深处。
