开展城乡教师交流活动，实施城区中小学和农村中小学“点对点”教师定向交流，是促进城乡教育一体化均衡发展的有效举措，是农村教师开阔教育视野、更新教育理念的有效途径，对提升农村学校教师队伍的整体水平能起到积极的推动作用。
但结合现状可以发现，这一有效解决农村地区优质教师资源短缺的举措，在实施过程中，却逐渐走入了“瓶颈”。城区教师下乡的积极性越来越低，甚至出现抵触情绪，而乡村教师对“进城”却趋之若鹜，一度出现了“僧多粥少”竞相争抢的局面。
教师城乡交流活动开展之初衷，是为了鼓励城区学校教师能够下得去。教育部门因此也曾出台了相关优惠政策，比如下乡教师当年的年度考核为“优秀”等次，处于待聘阶段的教师可直接聘任高一级职称，在职称评聘和评优中加分等。这些激励措施，无疑极大地激发了教师下乡支教的积极性。
通过下乡支教，许多教师已经成功聘任了高一级职称，有的已经连续获得了几个“优秀”。但由于前期政策的刺激，许多学校的“晋级”和“优秀”都已饱和，之前的许多激励政策被逐渐取消，从而导致城区学校教师下乡的积极性锐减，甚至有的学校已无人可派。
与城区学校的难派截然不同的是，农村学校的教师对“进城”的热衷程度却是越来越高，甚至已经偏离了原先进城“熔炼提升”的初衷。有的教师想办法年年“进城”，名义上是交流，实际上是想长期“留城”，成为名副其实的进城交流“专业户”。他们这么做，不仅占用了交流的有限资源，而且远远背离了“一人进城学习，全校教师同步受益”的设计初衷。其长期霸占交流名额，也折射出不公平、不公正，使教师城乡交流的效果大打折扣。
教育部门推出城乡教师交流活动的初衷是好的，在推进的过程中出现这样那样的问题也是意料之中的。但问题出现之后，如何解决，怎样防止这种“被交流”和“拉倒磨”现象，实则考验着我们的应对能力。
笔者认为，首先要从制度层面进行规范。这是解决城乡教师交流问题的首善之道。把好的做法以制度的方式固定下来，对存在的问题，用制度的方式加以纠正，让农村教师上得来、回得去，让城区教师下得去、教得好，让教师城乡交流成为良性互动，才能更好地促进城乡教育均衡发展。
其次，要制定好选派标准。通过建立选派制度，真正将那些农村学校年轻的、具有发展潜力的可造之才，筛选到进城修炼的“篮子”中；城区学校则重在将那些能够“带徒弟”，发挥传帮带作用的教师推出来、派下去，带去教育新理念，传授教学新方法，真正成为农村学校教师专业成长的“贴身导师”，让农村孩子享受到跟城里一样的教育。此外，要针对城区学校的实际情况，做到政策激励与制度约束相结合，确保城区学校有人可派。
再次，要设计好选派程序。目前，无论是农村教师进城，还是城区学校教师下乡，在人员选派上，都存在较大的随意性。以前那种靠教师自觉自愿报名的方式已经行不通了，也容易产生一些矛盾和问题。这就要求在教师选派工作中，规范选派程序，做到教师申报与学校择优选派相结合，实现学校与教师的双向选择，充分激发教师的积极主动性。同时，教育主管部门要对参与城乡交流的学校进行有序规范，避免出现有的城区学校扎堆涌入，部分农村学校“无人问津”的尴尬局面。在这一方面，轮流交换和定向帮扶都是很好的探索。
最后，要强化选派效果的评估。无论是对农村进城进修的教师，还是对城区下乡支教的教师，在制定选派优惠政策时，都要设定一个前提条件，要对其进城进修和下乡支教的结果进行全面评估，达到评估标准的，方可享受优惠政策，真正实现用制度管理人、激励人，让制度为教师城乡互动交流保驾护航。
