两会代表谈教育,恐怕谈得最多的就是“教育公平”,争议最多的也是“教育公平”。有些似是而非的观点,虽然引起了舆论关注,但在很大程度上是“各说各话”,对认识和改善教育公平问题并无帮助。
比如,有河南代表认为,河南考生进北大比北京难30倍,几十年来,国家在分配优质教育资源和重点高校招生指标时,“冷落”了包括河南在内的中西部省份,呼吁改变重点高校发展过程中“一省一校”惯性思维,尽快消除高考(课程)招生不公平现象。同时,还恳求将北京部分高校外迁到河南,让更多的河南学子享受到应有的教育公平。
站在河南的立场来看,这样的要求自然是相对合理的。但是,如果我们将视角放大一点来看,这样的要求是否合理,是否可以真的就能实现这些代表所期待的教育公平呢?
是的,让更多的“211”、“985”在河南落地,或许可以让更多河南学子享受到优质高等教育资源,甚至可以赶上或者超越发达地区的水平。那么,与河南类似的其他省份何以享受他们也想要的教育公平呢?如果我们的代表不从高等院校去行政化、扩大高等院校的办学自主权、增强职业教育吸引力以及调动民间办学积极性等方面思考教育,只从区域立场看问题、提意见的话,那我们对促进全国性的教育公平还能抱希望吗?
另一个值得思考的问题是,是不是上清华北大的学生数量均等了,教育就公平了呢?如果是的话,我们所期待的教育公平恐怕永远也不可能实现。我们都清楚,任何领域想要生气勃勃,其发展取向一定是多元的,教育也是如此。虽然说“最优秀的大学不仅仅为就业,而且要培养经济、法律、人文、科学等行业的领袖”,但是高等教育也不只是为培养领袖人物和精英人士,更需要培养大量的社会各行各业所需的一般性人才。
现实情况是,各地教育发展水平参差不齐,即使全国一张高考卷子、统一划分数线也不代表公平。从社会经济发展与教育的关系来看,经济基础决定上层建筑;从社会经济发展的实际情况来看,乡村比之城市、不发达地区比之发达地区,由于种种原因,差距是客观存在的,这些差距发生在教育上就是接受教育的机会相对不均等。
必须看到,为改善教育公平,政府和教育部门是做了一些事情的,比如教育部的实施支援中西部招生协作计划,农村贫困地区定向招生专项计划等等,这些举措从有关统计数据来看,确实也提高了中西部和农村贫困地区高等教育入学率的,但是这努力与社会实际需求相比还是存在一定的差距。从这个角度看,政府和相关部门是不是应该在已有努力的基础上加大力度,跟上社会发展的步伐和人民群众需求的“涨幅”;另一方面,社会和民众是不是也应该从政府和相关部门的努力中看到希望,并用更长远、更开阔眼光来看待当下的问题,积极探讨进一步改善的可能。
教育公平的实现是要一个过程的,希望一夜之间就能达成那是不可能的。根本的出路恐怕还是要依赖经济发展和制度转型。经济发展了,教育制度适应教育规律了,教育公平才可能建立在坚实的基础上。