近日，教育部等三部门发布《关于深入推进义务教育薄弱环节改善与能力提升工作的意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，要有序扩大城镇学位供给。要优化完善区域内义务教育基本办学条件标准，新建、改扩建必要的义务教育学校，满足城镇学生入学需求，避免产生新的大班额现象。鼓励各地建设九年一贯制学校。
建设义务教育九年一贯制学校，是优化教育布局、整合教育资源的重要举措，有助于整体提高区域义务教育质量。有评论员认为，小学与初中虽然同属于义务教育阶段，但不同学段有不同的管理方式与教育规范，建设九年一贯制学校，要将小学部与初中部有效隔离，避免教育教学相互干扰。
在笔者看来，这样的观点歪曲了九年一贯制学校建设的本意。九年一贯制学校不是简单的小学+初中，而是依托校区一体化，实施教育教学一体化，推动小学、初中教育有效衔接，挖掘双方资源优势，实现抱团效应，最大限度提高教育教学质量。
锤炼办学理念，凝聚发展共识。办学理念是学校的灵魂与根本，无论是什么样的学校，都要解决发展方向问题。九年一贯制学校要充分挖掘、锤炼办学理念，准确定位学校的发展，全面贯彻落实素质教育，杜绝应试压力过度前移。用办学理念凝聚学校发展共识，指导学校常规工作，推进管理一体化。
优化管理方式，强化教育协同。九年一贯制学校应坚持一套领导班子、分部管理、协同发展的原则。在统一的行政管理框架下，注意小学与初中教育教学的差异化，提高分部管理的灵活性，实现刚性与柔性的结合、共性与个性的统一，充分发挥九年一贯制学校潜在的优势，推进各项工作整体发展。
实施课程改革，推进教学衔接。由于作息时间不同，九年一贯制学校不可避免地要面临管理难题。实施九年一贯制，不能将小学、初中硬性合并，而是要实现课程改革与教育教学管理一体化，推进教育教学有效融合。比如，在作息时间方面，初中可由一节课45分钟改为40分钟，减少的5分钟可作为加课处理，并通过课堂教学规范，督促教师提高课堂教学效率和教育教学质量。在体育活动安排、德育管理、日常管理等方面，也要充分考虑不同学段的特点，实现九年一贯制有效衔接，尽可能减少内耗。
推进资源一体化，实现优势共享。九年一贯制学校最大的优势在于资源共享。九年一贯制学校在注重教育教学设备资源共享的同时，还要发挥师资一体化优势：一方面，要统筹调配，打破学段界线，实行音乐、美术、体育、科学教师共享，保证课程正常开设；另一方面，要通过一体化教育教研活动，打通小学与初中教师的教研边界，实现小学初中教学有效衔接，提高师资整体水平。
