山西省文水县公布的该县2021年义务教育学校布局优化实施方案提出,坚持“就近就便服从就优”原则,优化学校布局,提高办学效益,加快小学向乡镇以上集中,中学向县城集聚,结合省教育厅布局优化分解任务,文水县不断加强和完善农村规模学校和乡镇寄宿制学校建设,逐步实现由分散制转为相对集中制办学,缩小城乡校际之间的教育差距,进一步促进全县义务教育优质均衡发展。(8月29日 澎湃新闻)
优化学校布局,并非新鲜事物,过去叫“撤点并校”。早在2001年,国务院印发的《关于基础教育改革与发展的决定》就明确提出:“因地制宜调整农村义务教育学校布局。”此后,各地便拉开了农村地区中小学布局调整的序幕。2012年,教育部发布的《教育部2012年工作要点》规定,“坚持办好必要的村小和教学点,审慎推进义务教育学校布局调整”。农村学校布局结构调整按下了“暂停键”,许多教学点得以保留,满足了部分孩子“就近就便”上学的愿望。
如今,家长和学生对教育的诉求发生了根本变化,由“有学上”转变为“上好学”。可是,不少教学点办学条件不好,师资力量不强,教育质量一般,难以满足家长和学生的诉求。为此,不少家庭不得不舍近求远,将孩子送到城区学校上学。
要留住学生,就要改善教学点的办学条件,配强师资队伍,提高教育质量。可从现实来看,办学经费紧张,教师紧缺,加大对教学点的投入,条件不允许;从长远来看,由于人口向城镇流动,在乡村居住的适龄儿童越来越少,建设乡村教学点有无必要还有待考量。在此背景下,“撤点并校”按下“重启键”是大势所趋,优化学校布局势在必行。在具体落实过程中,要围绕“优”字做文章。
首先,学校布局要“优”。优化学校布局,要在谋篇布局上下功夫,重点优化“学校布局实施方案”,既要关注当下,又要关照未来,要有前瞻思维和全局思维。
其次,配套政策要“优”。随着教学点的撤并,一些学生不能“就近就便”上学,上学的成本也会增加。优化学校布局的同时,还要出台配套措施,解决可能出现的“上学远”“成本高”等问题,比如,提供免费校车服务,为家庭经济困难的学生提供生活补贴等。
再次,办学水平要“优”。优化学校布局,是为了让更多学生享受优质教育,其重点是学校建设——改善办学环境,加强师资队伍建设,提高办学质量。否则,优化学校布局则无多大实际意义。