近期，全国多地高校开展学风建设活动，部分高校着重强调了学生上课不坐前排等现象。据河南省新乡医学院网站消息，新乡医学院教务部和本科生学院发布通知，决定从11月20日开始在全校范围内开展一次学风专项督查，督查内容包括上课考勤情况和有无不带教材、不做笔记、不提问题、不坐前排“四不”现象等。四川美术学院、陕西榆林学院、长春大学等高校也开展了此类活动。
高校针对学风不良问题，开展专项督查、专项治理非常必要。比如“三率”之首的“到课率”，缺勤属于纪律问题，与此相关的还有迟到早退、课堂吃东西、玩手机、交头接耳等。纪律是刚性要求，没有商量的余地。违反纪律，就要受到相应的惩处，轻则批评教育，重则通报处分。“抬头率”“前排率”和“四不”现象等，属于学习态度和方式方法之列，可正面引导，如加强思想教育、发挥学生党员干部示范引领作用等，还可对经常坐前排的学生进行表扬奖励。当然，也可发挥反面案例的警示作用，安排辅导员随班听课，扣除达不到相关要求的学生学时学分等。
这种基于行政手段的第三方管理，称之为外部治理，简称“外治”，特点是灵活性强，出现什么苗头抓什么苗头，有什么现象治什么现象，重拳出击，立竿见影。这种治理方式的缺陷是“头痛医头，脚痛医脚”，治得了标，治不了本。
与“外治”相对应的是“内治”，即内部治理——透过纷繁复杂的现象寻根溯源，从根上治理。大学生作为专职学习者，主要职责就是学习，上课、作业、读书、实验、实训、实践等任何一个环节出问题，都有底层原因：学生不愿意上课，为什么有的课一座难求？学生不提问题，是否建立了提问机制，是否创造了学生提问的机会？学生不记笔记，是不是移动终端已经有现成的注释？
学校不同于政府机关，也不同于其他企业事业组织，层级上不只有上下级别，评价方式也不能完全依靠“计时”和“计件”。在看得见的行政管理之外，学校还要关注“教”与“学”的关系。这种活动效益更多来源于师生的自愿自觉。
首先，课程安排不必固定刻板。可设计讲授、讨论、练习、观摩等多种课型，教师根据实际需要选择。在授课过程中，学生能看懂的，教师要适当减少课程时间或课程时数，只做重点强调和难点辅导，其余交给学生自学。
其次，教学方式要避免老套陈旧。数字时代，教学要少一些“口授—听写”式教学，代之以项目式问题导向、小组合作、讨论交流、分享展示等方式，用现代理念驾驭现代技术，而不是反其道行之。
第三，制度建设要顺应时代发展。高校管理和评价机制要紧跟时代步伐，及时修改完善相关制度建设，激励教师、学生积极主动作为。
第四，文化建设要宽松自由。集中统一、整齐划一固然“好看”，但在学校特别是高校并不适宜。高校培养的不是解题的人，而是解决问题的人。营造安全自由的环境，教师不为眼前的条条框框束缚，才能无拘无束开展教学；学生拥有更多选择的权利，摆脱单向度竞争，才能以自己喜欢的方式学习、训练，从而增长知识、习得方法、练就能力。
总之，高校学风建设是一项长远而持久的系统工程，“外治”主要治标，“内治”主要治本。高校学风建设应先外后内、以外促内，最后精致其内、以内显外。
