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俄罗斯外交一团糟

俄罗斯总统弗拉基米尔•普京(Vladimir Putin)因为提议让叙利亚的化学武器置于国际控制之下而引起全球关注,似乎只是昨天才发生的事。对于很多人来说,这个花哨的动作释放了一个明显的信号:俄罗斯终于回归了外交大国地位。

现在我们可以看到那些头条新闻都短暂遮盖了什么。自从去年普京重新当选总统以来,他的外交政策一直没有起色。逾四分之一世纪以来,俄罗斯没有像现在这样迫切需要反思其在世界上的角色。

从欧洲说起。过去十年里,俄罗斯通过与德国保持良好关系,避免了与欧盟的冲突。但局面已不再是这样。无论是能源定价还是同性恋权利问题,如今德国都是普京最严厉的批评者之一。俄罗斯的贸易策略(比如最近以不安全为由威胁禁止进口荷兰郁金香)在欧洲大陆普遍树敌。

好斗姿态也得罪了与俄罗斯相邻的前苏联加盟共和国。为了挫败乌克兰和摩尔多瓦强化与欧盟的联系,莫斯科警告,可能会禁止他们的商品进入俄罗斯。9月份,莫斯科与白俄罗斯发生了类似的争端,10月份则是与立陶宛。普京似乎要与所有人打一架。

俄罗斯在中东的影响力也在下降。“阿拉伯之春”爆发近三年来,俄罗斯与该地区几乎所有国家关系恶化。在土耳其、沙特阿拉伯、海湾国家、约旦、以色列和埃及看来,俄罗斯对伊朗的支持加剧了地区不稳定。同时,俄罗斯对叙利亚政权的支持引起了真正的愤怒。

与美国的关系也展现出同样的格局。巴拉克•奥巴马(Barack Obama)取消了北美劳动节那天与普京的会晤,因为不会有什么结果。没错,俄罗斯为美国国家安全局(NSA)前合同工、泄密者爱德华•斯诺登(Edward Snowden)提供庇护让美国恼怒。但此次峰会被取消是因为几乎没什么事可谈。

一些专家指出,普京至少改善了与中国的关系,但这一成就的意义远远小于其应该达到的水平。想象一下,美国在同样的处境会有什么样的感受?当一个国家只与中国交好时,该国就难以找到别的朋友。对于中国的崛起,俄罗斯人与美国人同样感到不安,也许程度更深。但他们在单独面对这个大趋势。

普京可能在盘算,其他人最终将向他的压力屈服。但显然他的战略并不奏效。多数国家政府的反应是愤怒和抵制。很多国家认为他们可以站起来对莫斯科说不,因为俄罗斯的势力正在减弱。全球能源市场的剧变(特别是页岩气革命)是一个原因。今年俄罗斯经济增长急剧放缓,进一步削弱了俄罗斯的影响力。

尽管俄罗斯威胁要打一场贸易战,但它忽视了一个事实:它的很多邻国已经将出口转向欧盟。俄罗斯在其他领域的外交工具也有所弱化。多年来,俄罗斯在美国和伊朗之间的对峙中找到一条中间路线。现在,随着华盛顿和德黑兰在谨慎接触,俄罗斯对二者的影响力都将下降。

如此糟糕的表现,对于普京来说应该是个问题。但这种表现很少受到批评。公众似乎喜欢他这种生硬的民族主义。普京发起了一场强势的国内宣传活动,将他在叙利亚化学武器问题上采取的主动渲染为一个巨大成功。质疑这种说法(更别提认为他的其他政策一筹莫展了)只会招致惩处。

就连普京的很多批评者似乎也认为,攻击他的外交作为并不是挑战他的最佳方式。最好聚焦于经济、政治或者立法改革等问题,因为他在这些方面可能更加脆弱。有人告诉我,当俄罗斯开始改变的时候,外交政策会自然而然地出现起色。

不管是对是错,这样的答案证明俄罗斯外交政策体制、知识分子和商界精英以及政治反对派的怯懦。然而,我们很难想象,这个国家会长期满足于普京所选择的道路。当前政策几乎没有给任何人带来明显利好。一种更为根本的道路纠正是不可避免的。对于任何国家来说,这都不是一项轻而易举的事业。

那么外界能否为加速俄罗斯的重新评估做点贡献呢?

反对普京的运动不会有多大帮助。对于很多俄罗斯人来说,这只能证明他做对了。但顺从也不是正确的回应,因为这将表明他有所作为。欧洲和美国应该以遗憾(而非愤怒)的语气告诉俄罗斯政策制定者和专家,他们的外交政策严重脱轨。只要俄罗斯不自我纠正,其全球影响力就会越来越小。

对上世纪60年代英国的描述(它已失去一个帝国,但还没有找到新的角色)非常适合现在的俄罗斯。苏联解体20多年后,俄罗斯人必须自己想清楚这个问题。不幸的是,普京在不断地推开答案。

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