今年是联合国第四次世界妇女大会NGO论坛在北京怀柔胜利闭幕的25周年。在讨论如何让公益慈善更有效过程中,那么一定绕不开社会性别的视角。
2019年11月29日在曼谷闭幕的联合国亚太妇女权益审议会议,通过一项《北京宣言25周年——促进性别平等和妇女赋权亚太部长级宣言》,宣言敦促亚太国家继续深入推进1995年第四次世界妇女大会通过的《北京宣言》及《行动纲领》的落实,将性别平等纳入国家发展规划与财政预算等决策进程,鼓励各国采取包容性社会保护制度、公共服务和基础设施,以确保所有女性都有平等的教育机会、体面工作、有利工作条件和薪酬。
我们认为,具有性别平等的扶贫攻坚、公益慈善会将成为中国在“一带一路”上的新的“名片”。
首先,我们认为,性别平等与公益慈善在目标上是一致的。
迄今为止人类历史上最大的不平等是因性别的原因导致的占人口一半的女性不能公平地参与社会发展并平等地享受发展所带来的成果,因此性别平等才成为人类社会发展的一大目标进入联合国的议题当中。
现代公益慈善已经由单纯的施舍和给予转向寻求弱势群体问题的解决方案,关注社会公平、正义、平等与可持续发展也成为公益慈善事业的核心价值观与目标。而妇女赋权与男女平等“是建立可持续发展的、公正的和发达的社会的唯一途径”“是实现人类政治、社会、经济、文化和环境安全的先决条件”已成为国际社会的共识写进第四次世界妇女大会通过的《行动纲领》。在这一趋势下性别平等也逐渐融为公益慈善事业的目标和内容。
其次,我们认为,性别平等能够使公益慈善更有效。
由历史文化建构的社会性别制度至今仍在影响着人们的观念与行为,导致两性不同的分工与权力关系,它存在于公益慈善所有领域的服务人群中,也是造成贫困和各类弱势人群中女性占多数并处于更贫困、更弱势的状况,如贫困人口和低识字人群的女性化、女性家庭照顾人员的无薪化、医疗服务、科技与互联网使用中的性别差距等。我们的服务或干预若看不到这种权力关系以及由此带来行为差异,会使得我们对服务人群的需求和问题成因盲视与简单化。反之,如果正视和敏感到这些差异,引入社会性别分析会有助于形成更为有效的解决方案和计划,会让我们提供的服务手段和措施更有针对性并获得好的社会效果。妇女在社区发展中扮演着重要角色,她们最了解社区的实际需求,当妇女获得参与的机会与决策能力时,她们通常会选择适合本土的项目和投资造福整个社区,“为妇女赋权就等于为人类赋权”。
女性不只是慈善捐赠的受益者,同时也是组织者和捐赠者,公益慈善领域活跃着大批的女性志愿者、专职工作人员及管理者。给更多的妇女赋权,给她们以平等的资源与机会,不仅可以增加从事公益慈善事业的人数和慈善捐款数额,更为重要的一点是她们带进的女性视角,会使公益慈善事业的服务更温暖更人性化,让公益更贴近服务人群更有感召力。
第三,我们认为,引入社会性别视角,能够有效地提升公益慈善事业专业化水平。
蓬勃发展的中国公益慈善事业呼唤着行业的专业化,社会性别视角是专业化的一个必备条件。社会性别与发展理论在过去半个世纪中已经发展成一门实践性很强的学科,可为我们提供诸多的分析框架、操作工具和案例。上个世纪90年代以来,国内社会组织特别是妇女与发展组织,引入社会性别视角在反贫困、健康促进、农村社区发展与基层治理、妇女权益保护等领域开展了大量的实践活动,积累了丰富的成功案例和本土经验,总结、梳理这些案例和经验并使之得以继承和发展,是中国公益慈善行业深入与可持续发展的需要,也是新形势下中国公益慈善组织通过“一带一路”走向世界、与世界接轨的必要条件。
第四,我们认为,让公益慈善具有社会性别视角,能够有效地提高项目质量与机构治理水平。
在项目的周期管理中要做到:需求调研中倾听妇女的声音,关注女性与男性不同的诉求,辨别两种不同的社会性别需求和利益;在项目设计和规划阶段要做社会性别分析,不仅要回应解决解决妇女眼前的实际需求,更要关注其战略性需求,项目活动中要有提升妇女意识和参与社区发展能力的内容;在项目的执行中要重视女的参与,妇女不仅是项目的受益者也应是项目的参与者与管理者;在项目评估中要有妇女赋权和社会性别的指标,要有妇女的代表参与。整个项目体现并贯穿赋权的原则。
在机构层面要做性别友好型组织,力争社会性别主流化。所谓主流化是指“把对社会性别问题的关注融入每个机构的优先考虑事项和社区工作的各个方面;使对社会性别的关注成为一个机构中所有人的责任,并保证将其纳入所有的体系和工作中去。”国际公益机构在社会性别主流化的一些做法,如要有坚定而明确的性别平等主张,设置专门负责社会性别事务的职位,为员工提供专门的社会性别培训,承诺所有的项目做到社会性别敏感,注意理事会、管理层和员工中的性别比,提高女性在管理层的比例等,都是可学习借鉴的经验。
要依据中国的实际经验,开发不同领域的具有社会性别敏感的工作手册、社会问题解决方案和项目指南,如社会性别视角下的农村社区发展、社会性别视角下的紧急救援与灾害管理、社会性别敏感的项目管理、社会工作、技术传播等,以满足行业的多样化需求。
第五,我们认为,让公益慈善具有社会性别视角,需要政府、市场、基金会、妇女组织的协同推进,需要社区服务对象特别是妇女的充分参与,才能走上“一带一路”。
公益慈善行业有效性体现在性别平等上,而推动性别平等的着力点需要更多地指向提供问题的有效解决方案上与项目实施的赋权上,需要我们在社会文化与政策环境的改善与目标人群的能力提升上用力。
政府、企业和基金会是公益慈善资源的主要拥有者,对公益慈善关注的议题有引领作用。呼吁政府、企业和更多的基金会为有效地社会问题解决方案买单,为公益慈善行业社会性别主流的项目买单。
妇女组织应在倡导和传播社会性别主流化中扮演引领者的作用。要研究公益慈善界在社会性别认知上的盲区与问题,针对不同领域的状况与需求开发合适的培训教材与成功案例。
从社会性别敏感开始,逐步到社会性别主流化与机制化,进而带动行业的社会性别主流化,并将社会性别主流化作为西部公益慈善组织成熟的行业指标。
最后,希望通过我们共同的努力,通过“一带一路”,打造西部公益慈善组织扶贫攻坚的名片,打造性别平等的名片。
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