为规范校外培训机构服务行为，推动化解校外培训收退费纠纷，日前，教育部和市场监管总局联合印发《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》（以下简称《培训合同（示范文本）》）。这也是校外培训行业首个全国性示范文本。
校外培训满足了学生个性化教育、差异化发展的需求，也是创业的一片蓝海。然而，在培训机构迅猛发展的背景下，因资金链断裂等原因违约关门“跑路”的现象也不时在各地轮番上演，让很多预付了学费的学生和家长“钱课两空”。培训机构“跑路”原因并不复杂，一是市场竞争激烈,一旦经营不善,很容易出现资金链断裂；二是预付费经营模式下,学费被挪用引发风险；三是学校和企业的双重身份为打“擦边球”经营提供了便利，让原本就发育不全的校外培训行业“雪上加霜”。
2018年8月，国务院办公厅发布的《关于规范校外培训机构发展的意见》要求，校外培训机构要严格执行国家关于财务与资产管理的规定，收费时段与教学安排应协调一致，不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用。然而，在实际操作中，仍有不少培训机构通过打“擦边球”或违规操作方式，在执行政策时作出不合理“变通”，以优惠打折等形式，一次性收取一年乃至多年的费用，这都为资金链断裂埋下了隐患。
而从之前发生的家长和学生与培训机构的纠纷看，合同不规范，双方权利、义务不清晰，培训机构单方面提出“霸王条款”，引诱家长签订不符合国家有关规定合同的情况普遍存在。想依据合同维权时，才发现合同本身有漏洞或“陷阱”，于是经常出现家长和学生“维权难”的欲哭无泪的画面。
《培训合同（示范文本）》作为校外培训行业首个全国性示范文本，明确了校外培训各个环节当事人双方的权利和责任，特别是对培训收退费及违约责任作出了详细规定，将合同争议事后救济转向事先整体性合同协商制度，无疑能有效杜绝“霸王条款”。在保护消费者权益的同时，更是以法治化手段对培训市场激浊扬清，体现了契约精神的平等与理性。
此次出台的《培训合同（示范文本）》并未强制要求所有校外培训机构使用，因此规范校外培训市场，仍需要当事人双方积极参与，这就需要在国家顶层设计的指导下，各地教育部门和市场监管部门认真研读该文本，并结合地方实际制定出相关细则，在推进的起始端发力。
教育部门和市场监管部门还需要强化对《培训合同（示范文本）》的宣传力度，让更多的培训机构了解该文本的重要价值，让更多的家长、学生能了解到自己的权利和责任，做好事前预防，维护好自身利益。
校外培训机构还兼有教育主体的身份，担负着立德树人的责任，必须牢记道德底线不可触碰、法律红线不可逾越。各地教育和市场监管部门必须让法律“长出牙齿”，对违规的培训行为进行重拳整治，以维护校外培训行业秩序。
