近日，成都市印发《区（市）县“五育”并举教育质量综合评价实施方案》和指标框架，通过建立五育并举、科学多元、导向明确的教育质量综合评价指标体系和多方参与、考核激励、整改提升的评价制度体系，引导地方政府和教育部门改进质量管理，扭转单纯以学生学业考试成绩和学校升学率评价教育质量的倾向，减轻学生过重的课业负担，促进学生德智体美劳全面发展。
基础教育是国民素质教育的奠基工程。改革开放以来，素质教育备受各界重视，但是，重智育轻其它“四育”、只注重尖子生培养而忽视大多数学生发展、学生课业负担过重等现象依然存在，严重制约着基础教育的高质量发展。
为解决这些问题，更好地推进素质教育发展，很多地区都在摸索方法。过去，地方通常采取下发文件、开展督导检查等方式，促进学校整改转变。但是，由于上级政府和教育行政部门对学校的评价仍单纯以学业考试成绩“论英雄”，导致基层学校的教育方式并无实质性改变，这些问题也就无法解决。
成都市紧紧抓住教育质量评价这个“牛鼻子”，制定方案改进学校评价方式，扭转以成绩评价教育质量的做法，为素质教育的真正落实提供了样板。
一方面，“五育”并举的评价体系，可以有效引导学校从抓应试教育向抓素质教育转变。基础教育的根本任务是全面提高国民素质，为未来发展奠定基础。以追求考试成绩和升学率为主要目的的应试教育，必然导致学校“考什么，教什么”，围绕考试建构课程体系，安排教学内容，设计教育活动，学生的思想道德品质、行为习惯、身心状况、创新精神、实践能力等未获得应有的关注。以这种教育模式培养出来的学生，往往高分低能。成都市从德智体美劳五个维度，科学构建学校评价指标体系，且每个维度赋予相同权重，引导学校培养全面发展的人。
另一方面，教育评价从定性向定量转变，可以推动学校把素质教育落到实处。传统的教育评价方式除了重点关注教学成绩之外，还存在主观评价较多、客观评价较少，评价指标体系不完善，定性评价多、定量评价少等不足之处，导致评价结果缺乏可信性、权威性和指导性。成都市“让数据说话”的评价方式以及强化评价结果运用的做法，大大提高了评价的权威性和说服力，增强了评价的引导、诊断、激励和改进作用，将有力地促进学校重视素质教育，真正实施素质教育。
