实施中小学校责任督学挂牌督导和设立督学责任区，是我国教育督导制度的自我完善，是教育督导领域的重要制度创新。但值得注意的是，与责任督学相比，督学责任区的公众知晓率极低，公众、学校乃至责任督学对督学责任区的功能定位都不甚了解。督学责任区没有存在感，对基层教育治理组织生态的负面影响很大，应引起有关组织和督学责任区自身的高度重视。
我认为，在目前编制地位尚未确立的情况下，督学责任区只要有所作为，也能干出存在感。
位置感决定存在感，干出存在感，需要弄清“我是谁，为了谁”。从实践层面看，督学责任区是责任督学的工作片区，是责任督学的集体组织，是县区教育督导机构的派出机构，还是一定区域内教育治理共同体的重要组成部分。督学责任区的基本功能是承接任务、组织挂牌督导、优化区域内教育生态、促进学校健康发展。按照普遍的做法，督学责任区一般要做到“六有”，即有一定服务区域、有责任督学、有负责人、有责任督学集中办公室、有工作机制、有经费保障。总之，督学责任区是中小学校责任督学挂牌督导的履职组织主体，是新教育督导的基础。
解决了认识问题，督学责任区应该种好“试验田”，管好“自留地”，守住教育督导前沿阵地，脚踏实地干出存在感。
首先，要组织责任督学履行挂牌督导职责，创制责任督学挂牌督导常态化工作机制。组织责任督学履行挂牌督导职责是督学责任区的基本工作。督学责任区除按照规定次数和上级教育督导机构部署完成规定动作外，还要根据本责任区的实际情况，创造性开展挂牌督导工作，积极开发自选动作，留下本督学责任区的印记。在挂牌督导过程中，督学责任区还要有计划地创制挂牌督导的工作机制，研制督导工具、工作表（册）、网络数字工具、平台等，经实践检验，形成标准化的工作机制。
其次，要优化区内教育督导人力资源。对照有关规定，督学责任区督学总量并不充足。优化、整合区内教育督导人力资源很关键。督学责任区可以帮助责任学校设立视导员，帮助开展教育督导工作；可选择区内人大代表、政协委员、专家教授、社会名流担任特邀督学；还可把一些关注支持教育的学生家长、公众培养成教育代言人，发挥他们对学校的监督作用。如此一来，不光补齐了教育督导空格，还可以提高督学责任区知晓率。
再次，要建好责任督学的“家”——责任督学集中办公室。督学责任区督学办公室，不光是督学办公的场所，还是督学责任区展示存在、宣誓主权的所在，是督学责任区所有教育督导工作者的“家”。督学办公室的设置应考虑以下几个因素：处于责任区中心，所在地校舍相对宽裕；最少安排两间办公室供督学办公，其中1间谈话室；督学办公室应实现软硬件的标配，配备办公桌椅、电脑、打印机、空调、档案柜、摄录设备等硬件和制度、宣传牌匾、工作提示牌、督导工作档案等督导文化软件。建好“家”，可以破解责任督学寄人篱下的困局，祛除兼职督学的临时工思想，增强基层教育督导工作者的归属感，最大程度增强基层教育督导效能。
最后，要建设积极健康的挂牌督导文化。挂牌督导文化，是指责任督学在长期挂牌督导实践过程中培育形成的最高理想和价值标准，共同遵守的基本信念及行为规范。积极健康的挂牌督导文化对责任督学具有导向、激励、规约作用。督学责任区设立、实行责任督学挂牌督导初期，当以物态文化、行为文化建设为重点。在以责任督学挂牌督导实践为基础的物态文化、行为文化形成的同时，制度文化随着机制创制实践应运而生。精神文化是挂牌督导文化的核心，但不是一朝一夕可以形成的，需要长时间的积聚、凝练、升华。
