当前,造成教师工作负担过重的原因主要有两方面:
一是工作负担“错位”“越位”。教师一般没有机会选择自己的工作内容,校里校外“所有问题都自己扛”,以致“表叔”“表哥”泛滥,成为教师肩上不应有的沉重负担。
而这些负担的来源如下——
一是地方政府。多年前,乡镇管教育的时候,教师就帮助镇政府收过农业税。这个看起来很搞笑的事情,如今还存在着,比如控辍保学、留守儿童管理等本应由乡镇政府主导的事务,都成了学校事务,最后成为教师的额外负担。
二是教育行政部门。大多数教育行政部门的办事机构,都有需要学校落实的工作任务,“上面多条线,下面一根针”,汇聚起来,就成为学校和教师的负担。
三是学校。学校管理效能低会造成教师负担过重。学校管理者在办学时,总是瞻前顾后、东张西望、左右摇摆,作用到老师身上就是工作重复、低效甚至无效。
另外,官僚主义、形式主义无孔不入,还滋生了“假”培训、“假”教研,这也是广大教师不愿赔时间帮别人赚吆喝的负担。寒假将至,某机构还要求“送教下乡”,这样强 “送”的“大礼”无疑是给教师添堵、增负。
二是课务负担过重。教师课务负担过重的现象普遍存在于城乡中小学校。城市学校,班额较大,在上好课的目标下,教师的课务负担往往是超负荷的;而农村学校,两个老师一个班,每个老师一周有16到20节课几乎是常态,一周上25节课以上的教师也存在。课务负担过重,成为教师成长发展的最大阻力。很多有所建树的老师,无不是牺牲个人休息时间,每晚挑灯奋战到深夜换来的。
同时,教师群体中还存在着负担“缺位”现象。一些农村学校因地域等限制,常年不开展教研活动,乡村教师的成长发展受限。有的学校教师“三笔一画”基本功太差,教师整体书写水平呈下降趋势,亟待强化训练。负担“缺位”会造成教师成长发展的负积累,久而久之,也会加重教师的发展负担,成为教育发展之累。
我认为,给教师“减负”,要充分认识教师“减负”的重要性,弄清教师过重的工作负担来自哪里,在此基础上,精准发力,综合施策,做好教师工作负担的“加减法”,才能有效保护教师履职“任务群”。
首先,列清教师负担的“两个清单”,减掉“表叔”“表哥”等不合理负担。教师的职责是教书育人,围绕这个目标,构建由教育教学相关工作组成的“任务群”,是不复杂的。教师的任务大致包括备课、上课、作业批改、辅导、学生谈话、家访、学习培训、教研活动、参与学校管理等,有余力的老师还可以有选择地参加一些与教育相关的社会活动。教师在正常的工作时间内,完成这些工作任务,就构成教师工作的常态。因此,给教师“减负”,应在列清教师教书育人“任务群”以外的“负面清单”的同时,也列清教师合理负担的“正面清单”,构建教师履职的“任务群”并对此进行有效的保护。
其次,让教师把该承担的育人职责做好,把该补的短板补上,增加让教师“累并快乐着”的工作负担。每位教师都有专业发展的需求,都有成为“名师”的梦想。教育行政部门、学校要对照“四有”标准,列出教师“增负”清单,缺啥补啥,不断完善他们的通识性知识、条件性知识、本体性知识、实践性知识,增强他们教书育人的基本能力,为其专业发展蓄力加油。
其三,进一步减轻教师的课务负担。“多”和“好”是一对矛盾体。教师课务负担过重,疲于应付,很难保证教学质量,这种状况下,教师成长发展的质量自然受到拖累。师资紧张是教师课业务负担过重的主要原因,因此,增加教师总量,优化学科结构,是缓解教师课业负担过重的不二选项。有关部门应着眼于新时代教育发展的新形势,增加教师编制总量,按照教师持续增长的相关政策,不断补充专任教师,进一步缓解城市学校因大班额造成的教师缺编问题,缓解农村学校点多面广造成的教师总量不足及学科结构性缺编状况,实现增人减负。
总之,教师“减负”是一篇大文章,也是一个难答题。做好教师工作负担“加减法”,有效保护教师履职“任务群”,还需要各方共同努力。