全国政协委员苏华在接受采访时表示,“只有着力解决‘入园难、入园贵、质不优’的现实问题,积极回应老百姓‘有园上、园好上、上好园’的需求,深化学前教育供给侧改革,做到‘加量加质不加价’,才能从根本上解决我国幼儿园存在的问题”。
学前教育“加量加质不加价”,反映了老百姓的呼声。李克强总理在今年的《政府工作报告》中提出“办公平而有质量的教育”。但现实的情况是,我国学前教育由于起步较晚,历史欠账太多,公办幼儿园总量不足、部分民办园收费太高、办学质量参差不齐等问题仍然较为突出,而这些问题在贫困地区更为严重。要彻底解决“入园难、入园贵、质不优”的问题,必须落实政府的主体责任,以超前的思维加大学前教育的发展力度。
首先,政府要深化学前教育供给侧结构性改革,从总量上增加幼儿园。我国学前教育最大的问题是幼儿园总量不足,且分布不均。在西部贫困地区,幼儿园主要集中在城镇,乡村几乎没有幼儿园。2016年,全国适龄幼儿三年毛入学率77%,仍有23%的幼儿无园可上。根据《教育事业十三五发展规划》,到2020年,我国幼儿园毛入学率才达到85%。也就是说,到2020年,至少还有15%的孩子未能走进幼儿园。而广大家长都不愿让孩子输在起跑线上,都希望自己的孩子能走进幼儿园,接受高质量的幼儿教育。于是,家长千方百计地把孩子送到有幼儿园的地方去读,无园的乡村孩子便蜂拥到城镇去。总量不足的客观现实,造成了幼儿的“入园难”。
据了解,重庆市将在2018年通过新建、改建、扩建、回收、回购等方式,在主城区新增公办幼儿园332所、民办幼儿园50所,使全市幼儿入园率达到87%,到2020年达到90%以上。只有幼儿园数量增加了,所有幼儿都有园可入,“入园难”的问题才能从根本上解决。
其次,要加强幼儿园的标准化建设,促进幼儿园均衡发展。不论是新建的幼儿园,还是改建、扩建、回收、回购的幼儿园,在硬件设施、师资配备、教学管理等各方面,都要坚持标准化建设,不能人为地造成差别。倘若幼儿园建设差别过大,保育质量过于悬殊,大家便会再次涌向优质幼儿园,造成结构性的“入园难”。因此,均衡教育不仅是义务教育阶段要坚持的方向,非义务教育阶段同样理应如此。只有提高所有幼儿园的育人质量,结构性的“入园难”问题才能有效解决。
再次,加大普惠性民办幼儿园建设,降低民办幼儿园收费标准。民办幼儿园在当前学前教育领域占据重要席位,在部分省市的占比超过了70%。公办幼儿园少,民办幼儿园多,加之民办幼儿园的逐利诉求,是导致“入园贵”的主要原因。要改变“入园贵”的现状,政府不仅要落实以政府办园为主的责任,大力兴办公办幼儿园,逐步增加公办幼儿园的比重,还要通过回收、回购的形式改变部分民办幼儿园的性质,加大财政奖补力度,引导民办幼儿园转为普惠制民办幼儿园。
实现“入园难、入园贵、质不优”到“有园上、园好上、上好园”的转变,既是老百姓的期望,也是政府的目标。只要坚定不移地落实政府的主体责任,深化学前教育供给侧结构性改革,加大学前教育投入,优化学前教育管理,“办公平而有质量的教育”目标,一定会实现。