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教育督查也要为基层学校“减负”

据报道,针对基层反映督查过多过频等问题,山东近日印发通知,要求各地各部门要精心研究督查选题,有计划有重点地开展督查活动。《通知》同时明确,要对同一地方、同一时段内开展多项实地督查活动进行统筹。对内容相似度、关联度高的实地督查活动,要根据实际情况进行整合。(12月15日新华网)

检查多、督查多,不仅是政府有关部门存在的普遍现象,也是教育部门难以摆脱的困扰。就本地区而言,每年就有政府组织的人大代表对教育的视察、政协对教育的视察、安全大检查、计划生育检查、国防教育检查等。教育部门组织的检查更是名目繁多,有每季度一次的教育督导、每学期一次的教学工作视导、每月一次的安全督查,再加上不定期迎接上级部门的各项检查,这些都令基层学校疲于应付、苦不堪言。据一位乡镇初中学校校长讲,每年12月份,学校都要迎接十几次上级部门组织的检查评估。

这些名目繁多的检查,严重影响了正常的教育教学秩序。每次大型检查到来前,全校教师几乎都要放下手头工作,准备各种迎检材料,有的老师还要加班加点。为了迎检,有的学校停课让学生打扫卫生、整理校容校貌,甚至帮助教师抄写各种学习笔记、填写各种虚假表格。不仅如此,有些大型检查少则半天,多则一两天,学校要为检查组成员安排食宿,吃得太差害怕得不到好评,太好又怕超标准,学校办公经费无此项支出,令学校管理者进退两难。

教育督查和评估的目的是帮助基层学校改进工作,引导基层学校全面贯彻教育方针,提高育人质量,因而不能增加基层学校负担,影响正常的教育教学秩序。山东省此次发文规范省级督查活动,减少督查次数,为基层“减负”,是对基层单位的一次“大解放”。在贯彻这一精神时,我认为要抓好以下几个关键点:

首先,要加大督查的统筹整合力度。要像《通知》要求的那样,“对同一地方、同一时段内开展多项实地督查活动进行统筹”。就教育部门而言,很多督查内容其实是重复的,如督导评估。根据《评估方案》,检查组既要检查学校教育教学管理,又要检查条件设施,还要检查安全工作,其是一项综合性的督查评估。而教学视导也要检查学校教育教学工作,有时还要检查设施设备使用情况,属于专项评估。两类检查内容相似度、关联度较高,督导部门和教研部门联合组织一套班子就能完成此项工作,可以合二为一。况且,每年进行四次督导评估也太频繁,每学期一次足矣。至于安全检查、信息技术检查等,都可以纳入综合督导评估。

其次,督查要以解决问题为导向。督查不仅仅是评估赋分、划定等级,还要帮助基层单位发现问题,制定整改措施,提高整体工作水平。令人不解的是,有些检查像蜻蜓点水,水过地皮湿,检查人员只是听听汇报、看看档案、转转现场,你好我好大家好,什么问题也发现不了,这样的督查对基层单位来说,无异于灾难。仍以教育督导为例,无论是督政还是督学,不能只给学校评个分数、排个名次,还要找出制约学校发展的主要问题,责令学校限期整改。上学期重在发现问题,下学期重在整改检查,整改到位得分,否则扣分。

再次,要统筹安排每年度的检查。以教育部门为例,对于必须要进行的检查,教育局年初要进行统筹安排,明确检查时间和检查方式,提前下发,让基层学校心中有数,不能为所欲为,想到什么就查什么。对于上级部门安排的各种临时检查,能抵制的要抵制,实在不能抵制的,也要尽量安排在节假日或双休日,不占用正常教育教学时间。

《大学章句》有言:“知止而后有定,定而后能静,静而后能安,安而后能虑,虑而后能得。”学校是育人的地方,只有创造一个安静的育人环境,教师才能教得安心,学生才能学有所得。减少督查次数,让学校不为检查所困,让校长静下心来办学,让教师一心一意育人,这是教育之幸,也是学生之幸。

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