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立足现有职称制度,创新解决教师晋升难题

近日,中西部XX县中级教师职称评定工作开始,经过摸底,全县自愿申报中小学“一级教师”职称的达到400余人,但县人力资源与社会保障局分给教育局的指标仅为8人。400余人中,有3人工作年限满30年,获得直接申报资格,这就意味着其他人要争剩余的5个指标,竞争的惨烈程度可见一斑。

近年来,为降低教师职称晋升难度,各地均对教师职称评审条件进行了修改。比如,某省将“申报人员任现岗位近5年以来年度考核结果为合格以上等次并须有1次以上为优秀等次”修改为“申报人员任现岗位近5年以来年度考核结果均为合格及以上等次”。教师职称评审的条件越来越宽松,符合晋升条件的教师越来越多,但是,这些举措并不能解决教师职称晋升难的问题。

教师职称晋升难,关键在于严格的初、中、高级结构比例。比如,XX县人力资源与社会保障局近年来一直执行事业单位专业技术高级、中级、初级岗位0.5:3:6.5的结构比,这就意味着该县2000名教师,高级教师总量不能突破100人,一级教师不能突破600人。然而,该县近十年内新增正式教师数量极少,临时聘用人员较多,在编的初级教师数量不但无法扩充并且在逐渐减少,导致现有高级、中级岗位人数实际超出了结构比例。随着现有教师教龄的增加,需要晋升职称的人越来越多,教师的初、中、高级职称晋升需求呈现出较为明显的倒金字塔结构,但职称初、中、高级比例仍然是正金字塔结构。

晋升指标本就不多,近年来职称评审环节又问题不断:职称评审标准和规则有针对性地量身定做,“一地一策”“一校一策”且年年变化;为晋升职称,一些教师不惜拉关系、撒金钱、造假证、搞诬陷……这些行为激化了领导与教师、教师与教师之间的矛盾,影响了学校风气和教师心理健康。职称评定不仅没有起到激发全体教师积极性的作用,还成为广大教师心中的枷锁,不评不甘心,参评特闹心,落评更灰心。

在现有职称晋升制度不变的前提下,各地也探索了一些可以缓解教师职称晋升压力的办法:实行以学校为单位的职称结构比例考核,不但让偏远学校有了稳定师资,也较好地解决了教师职称晋升难题;实行初、中、高级教师统一标准的绩效工资,降低职称带来的收入差距,多劳多得,激发教师工作的积极性;探索中小学行政领导“职级制”,学校领导不再与教师抢名额,评审工作的透明性和公正性也大大增强。

职称晋升是教师职业生涯绕不过去的坎儿,也是各级党委政府,人力资源与社会保障部门、教育部门必须面对的问题。在职称评审制度不变的情况下,相关部门要大胆创新,切实解决教师职称晋升难题,不要让教师的满腔热情被职称消磨殆尽。

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