近日,山东省教育厅起草了《山东省中小学教师减负清单(征求意见稿)》,包括五个方面:切实减轻督查检查评比考核负担,切实减轻社会事务进校园负担,切实减轻相关报表填写负担,切实减轻抽调借用教师带来的负担,切实减轻形式主义官僚主义带来的负担。(9月10日 澎湃新闻)
近年来,教师负担过重问题屡见报端。各种紧急通知、检查、行政指令让老师们不得不放下手头的教学工作:制定方案、悬挂横幅、组织活动、总结反思、资料汇集已经成为活动进校园的必要任务;关注公众号、点赞投票、分享朋友圈、收到回答、值班图片上传等硬性要求让老师们提心吊胆,不敢怠慢;今日食品安全、明日安全督导、后天常规验收,面对繁多的检查,老师们小心翼翼,不敢厌烦……教师们承担了太多与教育教学不相干的事务。
中小学教师额外的工作负担,既有来自教育内部的,也有来自教育外部的。一方面,一些上级部门部署和检查工作缺乏统筹管理。由于教育部门是各级政府诸多工作(活动)领导小组的成员单位,牵头部门经常将有关工作直接派给学校;另一方面,教育教学工作任务与教师的考核评价挂钩过紧。几乎所有任务都与教师的切身利益直接相关,一人未达标可能会影响全校绩效考核。
归根结底,还是形式主义、官僚主义作风在作祟。其一,活动留痕。有的部门工作刚安排就开展督查、检查、评比、考核,要求老师在微信群中上传工作照片、视频,重留痕轻实绩。检查工作时,主要是看谁的文件多、资料多,谁的资料做得扎实。其二,交集过多。职能部门的食品安全检查、网络安全检查,教育部门的安全周检查存在很多交集。本该“三场大麦一场打”,却成了“一场大麦三场打”。其三,评估“一刀切”。大型学校、村小、教学点、幼儿园各有特点,而文件通知的下达却是统一执行。
给教师增加过重的额外负担,不仅严重影响了学校的教学秩序,还催生了新的形式主义。有的学校为了及时完成上级交代的任务,不影响学校的考评结果,便采用投机取巧的办法,临时拍照或修改以前的图片,文字内容复制粘贴后再稍加修改,应付了事。
2019年,中办、国办印发《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》,从统筹规范督查检查评比考核事项、社会事务进校园、精简相关报表填写工作、抽调借用中小学教师事宜等方面提出20项务实举措,旨在把宁静还给学校、把时间还给教师,但效果并不理想。
笔者认为,给中小学教师减轻额外负担还需标本兼治。一要严格清理与中小学教育教学无关的事项,严格控制涉及学校的检查评估项目。二要实行社会事务进校园审批制,精简规范各类填报工作,该合并的必须合并。三要协调好学校管理与教育教学的关系,提高专业水平,切实解决形式主义、官僚主义等突出问题,实实在在为教师松绑减负。另外,各级各部门、社会各界要形成合力,充分考虑区域、城乡、学段等特点,因地制宜,避免“一刀切”。四要深化教育领域的“放管服”改革,大幅减少各类检查、评估、评价,切实为学校潜心治校办学创造良好环境。