全国政协委员张显友表示，我国农村边远地区的学前教育发展明显滞后，阻碍了学前教育的普惠性发展。他建议，以立法的形式建立起适应我国国情的学前教育管理体制、投入与运行保障机制、办园体制等，推动各地出台学前教育生均经费拨款制度，实施“县乡统筹”管理模式。
近年来，全国有多个县市区通过了义务教育基本均衡县验收，义务教育均衡发展收效显著，而学前教育的均衡发展一直被忽略，农村学前教育一直是教育发展最薄弱的环节。张显友委员的提议可谓切中时弊，有望为学前教育的均衡发展带来一场“及时雨”。
农村学前教育发展滞后已成为义务教育城乡一体化发展的重要障碍，要想发展公平而有质量的教育，促进义务教育均衡发展，必须把普及农村学前教育作为重点。
一是把改善农村学前教育环境作为重点。
教育环境对儿童的成长极为重要。儿童教育家蒙台梭利就曾说过：“在我们的学校中，环境教育儿童。”近年来，随着乡镇公办中心幼儿园的建立，“以公办园为主体，民办园为补充”的学前教育模式促进了农村幼儿园办园条件和办园质量的提升。但民办园运转完全靠自收自支、资金投入严重不足、园舍简陋、设备欠缺等，对孩子的安全健康造成极大威胁。
普及农村学前教育，就必须加大投入，努力改善农村幼儿园的办园条件。而公办园的建设也必须做到高起点、高标准、高投入，真正体现其公益性和示范性作用。另外，还要加大对民办幼儿园的监管和考核力度，办园条件达不到标准的坚决予以取缔，逐步实现农村幼儿园基础设施建设标准化。
二是把农村学前教育师资队伍建设作为重点。
目前，农村学前教育师资队伍的现状是：年龄大、教育理念落后、公办教师少。普及农村学前教育的重点在教师，所以必须加强师资队伍建设。一是加强幼儿教师培训，挖掘培训资源，精心设置课程，构建多元、开放、多项选择的幼儿教师培训体系，不断提高其管理水平和业务素质，使他们较为系统地掌握学前教育的基本规律，提高教育技能。二是鼓励优秀毕业生从事幼教工作，逐步增加公办幼师比例。三是建立严格的准入制度，适当考核淘汰一部分不合格人员。四是不断提高农村幼儿教师福利待遇，稳定教师队伍。
三是把农村学前教育制度建设作为重点。
普及农村学前教育必须要有制度作保障。一是进一步修改、完善和健全各项规章制度。二是初步建立质量控制体系，制定相关考核评估方案，有理、有据、有度、有效地实施奖惩，调动教职工的积极性和创造性。三是把完成学前教育作为小学报名入学的刚性要求，用制度予以保障。正如全国政协委员张显友所提出的要以立法的形式建立起适应我国国情的学前教育管理体制、投入与运行保障机制、办园体制等，推动各地出台学前教育生均经费拨款制度，促进农村学前教育健康有序发展。
随着我国学前教育的快速发展，农村孩子“入园难”的问题已逐步解决，但“入园贵、质不优”的问题仍然凸显，大部分孩子难以完成质优价廉的学前教育。普及学前教育，必须把农村作为重点。
