减轻学生过重的作业负担，是当前各级教育部门和中小学校面临的一项重要任务。表面上看，学生过重的作业负担主要来源于教师。实际上，以学生的学业成绩为主要评价指标的学校和教师考核制度，才是造成学生作业负担过重的重要因素。
笔者最近拿到一份某部门年初印发的教科研示范校初验评估细则，这份细则将学校在全县质量检测中的成绩作为一项评估指标，分值高达25分。为了在评估中取得好成绩，学校势必会将此作为教师考核的主要内容，最终作用在学生身上。
教育评价事关教育发展方向，有什么样的评价指挥棒，就有什么样的办学导向。学生的学业成绩是评估教师教育教学能力的重要指标之一，但是，如果学校将学生成绩作为教师考核的主要指标，甚至是唯一指标，必将导致教师偏离正确的教学方向。
2018年，中共中央国务院印发的《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》明确指出，“不简单用升学率、学生考试成绩等评价教师”。国务院办公厅印发的《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》也指出，“严禁给学校下达升学指标或单纯以升学率评价及奖惩学校和教师”。《深化新时代教育评价改革总体方案》作为指导深化新时代教育评价改革的纲领性文件，为破除“五唯”痼疾，建立科学的教师评价制度和机制，指向了方向。
发挥评价指挥棒作用，推动教师考核评价改革，让“双减”政策落地，需要各级政府、教育部门和学校做好配合。
首先，各地政府应认真解读各级部门印发的教育评价改革文件，统一思想，切实履行责任，把减轻学校、教师和学生的沉重负担纳入重要议事日程，依法保障学校办学自主权和中小学教师的各项权益，不向教育部门下达以学生成绩为主的考核要求，从根本上解决教育“功利化”“短视化”的问题。
其次，各级教育行政部门要杜绝将学生学业成绩作为考核学校、教师的主要指标。同时，着力指导学校建立与时代相适应的、科学的教师评价体系，同步部署、落实和检查中小学教师“减负”工作与“双减”工作，真正减轻学生过重的学业负担。
最后，中小学校要建立完善符合中小学教师岗位特征的评价机制，科学地考核、评价教师，重点评价师德师风、教育教学职责的履行情况和学生工作情况，克服唯分数、唯升学的评价导向，严禁简单依据升学率、考试成绩等指标评价教师。
