督学应该由哪些人担任，如何发挥专、兼职督学的作用，是需要各级教育督导部门研究的重大课题。
1983年7月，教育部发布的《建立普通教育督导制度的意见》便明确了督学的任务、机构的设置和人员的职权与条件。后来颁布的《教育督导条例》也对督学的任职条件提出了具体要求，为督导室设置了一定的门槛。
督学入职是有条件的，可是，有的地方对督学的职责与任职条件认识不到位，拉低了督学的任职条件，降低了督导室的门槛，将学校或教育主管部门中能力不足者安排到督导室任督学，从这个角度来说，督学被称为“养老职务”并非空穴来风。
督学被称为“养老职务”，不只是因为督学年龄普遍偏长，主要是因为部分人难以胜任督学岗位，对工作的热情减退，既不能干事，也不愿干事，即使到学校督导，也难以发挥应有的作用。
近年来，我国教育督导工作基本实现了全覆盖，督学工作涉及的范围也越来越广，这也对督学提出了更高的要求。督学需要有较强的学习力，能够准确解读政策精神；要有较强的执行力，能够督促学校将教育政策及时落实落地；要有较强的组织协调和表达能力，能够有理有据地督促地方职能部门严格贯彻落实教育政策，端正办学思想，提高办学水平。
督学岗位并非无关紧要，督学也不是“养老职务”，要能干事、会干事，且能够把事干好。督学由哪些人担任，是否能做、会做，决定了督导制度能否“长牙齿”。各地在挑选督学时要把好入口关，将思想素质做为第一标准，将能干事作为第二标准，简而言之，就是要“德艺双馨”。
