为减轻学生考试和作业负担，近日，四川省教育厅发布了《关于进一步做好义务教育学校考试和作业管理的通知》(以下简称《通知》)。在考试方面，《通知》明确，非初中毕业年级考试应准确研判学生阶段学习水平，切实降低考试难度，小学不低于0.95(即平均分不低于满分的95%)，初中不低于0.85，初中学业水平考试不低于0.70。这一细则引发了热议。
降低学生考试压力，促进学生全面发展健康成长，是深入贯彻落实中央关于教育评价改革和“双减”工作部署要求的又一举措。今年8月，教育部发布的《关于加强义务教育学校考试管理的通知》提出，部分地方和义务教育学校存在考试次数偏多、难度较大、质量不高、结果使用不当等突出问题，违背素质教育导向，造成学生负担过重、应考压力过大，损害了学生身心健康，必须予以纠正。
由此观之，四川要求义务教育学校降低考试难度符合政策要求，也确实是减轻学生考试压力的重要方式，但明确规定各学科考试难度系数的做法则有待商榷。
以小学为例，一、二年级平均分普遍较高，达到不低于0.95的目标并不难，但是，中高年级的平均分则很难把控，命题教师也很难精准掌握题目难度。更何况，试题命制要依据课程标准，不能随意降低课程标准的要求。
降低学生考试负担，不是一味降低考试难度，而是要规范考试命题管理。一是合理设置考试知识覆盖面和试题难易梯度，不设置偏题、怪题。二是考试命题要适合教学进度，有计划地开课设节。三是控制机械记忆类试题的数量，让学生不再死记硬背标准答案。四是设置综合性、开放性、应用型、探究性试题，要考虑学生的认知发展规律及学生的视野。
此外，学校、教师还要在精准分析学情、落实差异化教学和个别指导方面下功夫。减轻学生的考试负担，还要正视考试的功能，强化考试的激励、诊断功能，淡化甄别与选拔功能。
