增强学校内在动力，激发教师教书育人的积极性和创造性，全面促进学校教育高质量发展，是当前最紧迫的任务。然而，基层学校在课程设计、制度管理、绩效工资分配等方面，仍然有诸多问题亟待解决。
首先是课程单一无法满足学生多样化需求。根据国家课程管理的相关规定，学校课程分为国家课程、地方课程、校本课程三级。国家课程是必修课，地方课程是选修课，校本课程是特色课，三者缺一不可。由于国家课程纳入考试，在一些基层学校出现了国家课程独大的情况。地方课程作为选修课，不计入考试成绩，学生可学可不学。校本课程开发不充分，多以兴趣小组、体育活动、音体美社团、专题教育等代替。
究其原因，主要是因为校本课程开发有难度。开发校本课程，学校要成立专门的校本课程开发小组，要规划蓝图，制定草本，并在课程实施的过程中不断完善、修订，要求教师具备开发教材的能力和严谨的学术精神。很多学校并不具备这样的条件。
其次是教师研修意识不强。自主研修是提升教师素养的有效手段，面对丰富的在线教育学习资源，基层学校教师自主研修的意愿却不强。在应试压力之下，大多数教师都将精力用在抓学生成绩上，很少抽出时间进行自主研修。此外，部分学校对教师研训工作不重视，教研活动内容单调、形式死板。
再次，育人模式和评价模式不清晰。多年来，教师已经习惯按成绩将学生分为三六九等，学校以“升学率”对教师进行考核。随着经济社会的发展，教育的目标也发生了变化：不仅要关注学生目前的学习状态，更要考虑学生未来的发展能力；不仅要关心学生的学业成绩，还要关注学生的人格发展和道德品质。目前，“以人为本、立德树人”的育人模式、评价方式还较为模糊，有待进一步探索。
最后，教师绩效激励机制存在问题。实施绩效工资分配制度，旨在激励教师敢于担当、勇于担当，最大限度地发挥教师的能量，实现多劳多得、优绩优酬。但在一些基层学校，绩效工资分配并没有向一线教师、骨干教师、班主任及承担课后服务和教育综合改革任务的教师倾斜——一线教师的论文、优质课、课题等在年度考核中不是加分项，减分项却很明显，平均分、合格率、优秀率稍微低于平均值，都要减分。
此外，部分学校绩效工资发放也有不尽完善之处，比如，一线教每周辅导5个自习，每个自习只有0.8元收入，参与一个学期的自习辅导工作，只比不参与自习辅导的后勤教师多发几十元钱，付出与收入不匹配。
上述问题并不是个案。要激发学校内驱力，全面提升学校教育质量，首先要解决这四个难题。
