严禁发达地区、城区学校到薄弱地区、县中抢挖优秀校长和教师……《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》为破解“双流失”困境、促进县中持续健康发展带来了一剂良方。
近些年，县域普通高中发展饱受诟病，随着优质生源和优秀师资的流失，县中教育质量出现滑坡，在适应高考综合改革实施选课走班的背景下，县中办学资源不足问题更加突出。
县中陷入“衰落”困境，有其历史原因：一方面，因片面追求升学率引发的“抢人大战”不断上演，跨地区掐尖，“豪华招聘”抢挖，“双流失”加剧，马太效应日益凸显。另一方面，随着城镇化进程的加快，人口向资源集中的地级市或其他发达地区流动，县域学龄人口基数减少，受区域经济发展和管理体制的影响，无论是办学条件还是工资待遇，县中都处于弱势地位。
县中是地域文化传承之所和乡愁根系之处，是一个地方的文化旗帜和精神印记，是全县人民和有志学子希望的寄托。只有办好县中，才能整体提升教育公共服务水平。破解县中之困，既要“留得住”，更要“育得好”。“留得住”，即让优秀教师有安心任教的底气，让拔尖学生有安心学习的信心；“育得好”，即让普通学生同样享有接受优质教育的机会，让普通教师拥有成长的舞台。重塑县中的光辉，是使然，也是必然。
坚持政府主导，让发展成为县中的“最靓底色”。全面落实教育优先发展战略，将县域普通高中教育纳入中心城市（含地级市）教育公共服务规划，强化对县中的支持和保障力度。要结合新时代普通高中教育改革要求，加强整体谋划、顶层设计，制定完善普通高中教育多元投入、考试招生、教育评价等方面的配套政策，制定出台县中办学标准，实施县中标准化建设工程，全面提升县中办学条件。要完善地方普通高中招生管理办法，进一步加强对民办教育的引导和管理，严禁乱招生、乱办班、乱挖师资和学生等扰乱教育秩序的违规行为。
坚持教师为本，让专业成为县中的“动力源泉”。根据走班制教学改革的需要，合理确定编制，确保专业教师数量。要构建人才引进与留任机制，优化招聘引进方式，扩大学校招聘自主权，同时遏制优秀教师逆向无序流动，严格聘约管理。要加大教师培养力度，加强公费师范生定向培养，实施“名教师”工程，完善教师培训机制，用好各类培训平台，走出去与引进来相结合，不断提升教师的专业能力。要建立大中城市优质高中和县中对口帮扶及协同发展机制，推动教师跨区域交流轮岗，鼓励大中城市优质高中优秀教师到县中支教。要持续改善教师待遇，优化激励机制，建立优秀教师岗位津贴制度，逐步缩小县域普通高中与城市高中教师的待遇差距。
坚持育人为要，让质量成为县中的“金字招牌”。找准发展定位，拓宽办学思路，聚焦内涵发展，结合地方经济社会发展实际，积极探索多样化特色发展路径，分层次办好优质精品高中、学科特色高中、品牌职业高中，满足每个孩子的个性化发展需求。要优化课程实施，创新教学组织管理，加强学生发展指导，拓宽升学路径，加快推进育人方式、评价模式改革，切实改变“唯分数”“唯升学”“唯名校”等不良倾向。要加快发展“互联网+教育”，借助科技手段，实现精准教学、因材施教。要推进学校管理模式改革，结合新高考实际，探索区域合作、高校合作等多种办学模式，加强学校内部管理，改变学校管理与教学分离现象。要合力营造良好的教育氛围，切实改变高等教育等级化管理、用人单位学历歧视等“以分定人”“以校定人”的不良导向。
