日前，2020年人民网两会调查结果出炉。在网民投票选出的10个最关心的两会热词中，“教育现代化”再次位居前列。在备受关注的教育改革举措方面，“中小学生课业‘减负’”成为投票最高的选项。
为了给中小学生“减负”，国家和各地陆续出台了一系列文件，其结果是负担不但没有减下去，还有“越减越重”的倾向。出现这种现象，不仅有学校、家庭方面的原因，也有社会和评价制度的影响，课堂教学效率不高也是一个重要因素。
提到课业负担，往往会指向两个方面：一是学生学习时间过长、作业量过大带来的生理负担；二是学生学习压力过大带来的心理负担。在笔者看来，这两种负担的产生都与第三种负担有关，即学生学习新知产生的负担。学生学习新知的负担主要是由不适当的教学方式和学习方式引起的，既有别于客观的认知量负荷，也不同于主观的心理负担。
浙江大学课程与教学论专业教授刘力认为：“在心理学中，存在对第一事物的‘印象’现象。人类对任何堪称第一的事物都具有天生的兴趣并有着极强的记忆力。如果学生能在学习新知的第一时间轻松掌握需要掌握的知识，那就很容易一步到位，印象深刻，否则就会带给学生本来不该有的课外负担。”
由此可见，“减负”不能只关注学生课外学习时间的长短，更要关注课堂教学的过程与效果。学生课业负担过重，很大程度是因为课堂教学偏离了原来的轨道，本应在课堂上学会的知识被延伸到课外，课上不足课下补，课内不足课外补。
减轻学生课堂学习负担，教师要关注课堂教学的实效性。同时，教师要对课堂教学进行整体优化，关注学生思维品质的提升，关注课堂教学的节奏感和效率，强化师生沟通，进而提高课堂效率。
减轻学生课堂学习负担，教师还要抓好课前预习、课堂达标和当堂作业各环节。课前抓预习，是为了解决课堂教学针对性不强、实效性不高的问题；课堂抓达标，是要解决学生课堂认知负担过重、教学效率偏低的问题；抓好当堂作业，是为了减轻学生课下学习负担。为此，学校可把当堂达标率作为教师课堂教学评价的重要指标。
有人认为，只要减少学生的在校时间，控制学生的课外作业量，就能实现“减负”的目的。这其实是对课业负担的误解。负担是来自于学生的主观感受，不同于作业时间与数量，可以用数字量化。如果学生对所学知识感兴趣，连续学几个小时可能也不觉得累；反之，可能只学几分钟就会感到疲惫。也就是说，学生深层次的负担来源于学生的认知。学生在课堂上学得轻松、高效，那些外在的负担自然也就减轻了。
