实现教育均衡，是全社会对义务教育的普遍期待。在这一背景下，“公民同招”是大势所趋。只要能下真功夫，实现生源入口均衡不是难题。真正困难的是，生源入口均衡后的师资均衡。
受各方面因素综合影响，农村学校优秀师资争取进城、城市学校优秀师资扎堆现象一直存在，同在城市区位的不同学校在师资上也有很大差异，这就形成了“好”学校和“差”学校之分别。如何解决这一难题，需要提前谋划，尽早布局。
第一，科学合理调配的师资，形成师资均衡。从教师个人利益来看，优秀师资区域扎堆其实对教师自身专业成长和教师待遇公平都有一定影响。比如，年度考核、职称工资晋升。受名额限制，在优秀师资扎堆的学校，要获得优秀、按时晋升，比师资薄弱学校要困难得多。从优秀生源需求角度来看，优秀师资扎堆的学校比薄弱学校更需要优秀生源，每年升学季的生源掐尖大战就是明证。科学合理地调配师资，弱化优秀师资学校，补强薄弱学校，对教师的专业成长也是极其有利的。
第二，构建教师培养体系，形成师资均衡。“补血”只能解决短期问题，“造血”才能解决长远问题。薄弱学校师资补强之后，面临着如何培养的问题。培养优秀教师，需要地方教育行政部门统一部署，为其搭建成长阶梯。宁波市的班主任培养体系就是一个经典案例。班主任专业成长可以按照新秀班主任、骨干班主任、名班主任的阶梯，规划个人发展，并会得到相应的培训机会。优秀班主任培养通道畅达，优秀班主任群体的规模才会越来越大，进而形成优秀班主任资源的校际均衡化。
从教育战略高度来看，教育均衡化具有丰富的涵义：第一个层次是学校硬件实施均衡，第二个层次是生源入口均衡，第三个层次是师资力量均衡。教育均衡化是一盘大棋，第一步已经实现，第二步即将实现，第三步则关系到教育均衡化的本质实现。
