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后“双减”时代要警惕“量能不足”

双减”实施已超半年,带来的变化显而易见,义务教育阶段学生负担明显减轻,校外教育环境明显优化。但是,隐形变异培训、课后服务质量不佳、教师负担加重、家长焦虑不减依然是后“双减”时代需要关注、破解的难题。这些问题集中体现在以下方面:

一是校外培训此消彼长。部分培训机构由“地上”转入“地下”,改头换面,以“高端家政”“住家教师”等名义违规开展学科类培训,“上天入地穿马甲”等隐形变异问题突出。同时,艺体教培市场乱象隐现,如师资混乱、借机涨价、虚假宣传等,“艺术应试”“体育应试”倾向尤为突出。

二是课后服务“粮草不足”。一方面,政策支持和经费保障能力不足,省级财政补贴杯水车薪,县域财政有限,多由家庭承担,各地收费标准又不一,致使家校矛盾重重。另一方面,受师资、场地等限制,大多数学校课后服务内容较为单一,吸引力不强,课后服务资源、形式、质量不高。

三是教师面临“转型之累”。“双减”之下,教师的责任和压力越来越大,不少一线教师在岗时间达10—11个小时以上,时间长、责任重、转型难、身体累,双重压力下,焦虑也不断升级。

四是教育焦虑“转移升级”。“双减”政策实施后,没了作业,没了学科培训,但考试还在,家长始终心火难消:孩子学业落后怎么办?功课辅导怎么办?没有竞争优势怎么办?家长的教育焦虑呈现出矛盾复杂、多元分化的趋势。于是,请私教、报网课、培特长又成为不少家长的选择。

后“双减”时代,破解“增量不足”难题,重塑教育生态,是巩固“双减”成效、提升学校育人质量的现实之要,是缓解教育焦虑、回归育人本源的迫切之举。具体来说,可从以下方面入手:

常态长效,教育督导监管“长牙”。建立健全常态化督导、长效化治理、协同化管理机制,完善监管体系,成立专门的监管机构和监管队伍,加大执法力度,严厉打击违法违规行为,严肃查处隐形变异培训和不实广告宣传。建立校外培训机构准入退出机制,提高线上线下门槛,明确艺体类培训机构申办程序及审批认定办法,引导艺体类培训机构良性发展。建立全社会齐抓共管的联动机制,压实属地管理责任,发挥网络化管理优势,拓宽线索举报投诉渠道。充分发挥行业协会作用,加强行业自律,增强校外培训机构的社会责任意识,引导机构诚信规范办学。

有形有色,多样化课后服务“搭台”。搭设学生个性化成长平台,构建个性化课后服务体系,加快各类优质学习资源平台建设,创新课后服务内容和形式。充分利用社会优质资源,积极吸纳社会力量,弥补校内资源短板和不足,如协调社区、博物馆、少年宫等教育资源,不断扩大课后服务供给。分级分类打造多样化、开放性在线课程资源平台,降低学生对校外学科补习的依赖。充分考虑课后服务管理、人员成本,在确定家庭合理分担比例的基础上,核算不同类型的课后服务成本,以此为依据,调整义务教育阶段生均公用经费标准,保障课后服务经费。

轻装上阵,高效师资队伍“压舱”。根据不同学校学生的群体需求,按照实际工作量,适当增加教师编制,配齐配强音体美劳等学科师资力量。盘活编内外教师资源,加强优质师资供给,可聘请部分退休教师及有一定专长的家长、社会专业人士和志愿者参与课后服务。综合运用经济和管理措施,为教师提供有效激励与保障,如根据教师参与课后服务的时间和表现,发放补偿性和激励性补助,将教师参加课后服务的表现作为职称评聘、表彰奖励和绩效工资分配的参考,或探索实施弹性上下班和补充休息制度。严格落实中小学教师减负政策,切实减轻教师的非教学负担。加大培训力度,帮助教师解决落实“双减”过程中遇到的新问题、新挑战,并做好心理疏导和减压。

治标治本,教育评价改革“破埂”。统筹治标与治本,同步推进教育评价改革与“双减”政策落地,解决教育健康发展的内驱力问题。建立实施区域、学校、教师三个层面教育教学质量新型评价机制。以教育评价体系改革为着力点,全面深化教育综合改革,系统推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。进一步优化中高考制度,推进小初高贯通式教育体系建设,深化以素养和能力为主轴的考试内容改革,注重对学生合作能力、问题解决能力、创新能力等跨学科、跨领域能力的考查,确保考试导向与“双减”精神相吻合。

同向同行,健康育人环境“护航”。呼唤政府、学校、家庭和社会重新审视教育价值,树立正确的教育理念。追求绿色教育GDP,避免把升学率、名校录取率作为衡量教育政绩的单一指标。切实转变社会用人导向,避免“文凭是敲门砖,学校是升舱手”“只看学校、不看能力”等不良用人导向。借助各类新闻媒介,大力宣传全面发展的素质教育理念,宣传教育改革成果,宣传学校育人故事和动人实践,遏止“状元热”、高分炒作等行为。引导家长转变观念,树立理性的成才观,遵循学生成长规律,注重家庭教育。积极开展“校园开放日”“亲师有约”等活动,把学校创新人才培养的理念与实践经验传播给家庭。

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