当前，教师编制是按学生数量确定的。一般而言，小学师生比为1：19，初中师生比为1：13.5。这是城乡师资配置的规范性标准，区域教师配备按照此要求，以学校为单位，将教师分配到各校。这样的教师配备方式具有一定的科学性，能够保证教师配备均衡，但也存在一定的缺陷与漏洞。
小规模学校，由于生源较少，导致编制总数不足，以至于教师承担的课时量严重超标。城镇学校及乡镇中心学校规模较大，生源较多，只要班额符合规定标准，编制教师数量就能够满足教育教学需要，工作量相对较轻。
在开学工作督导调研过程中发现，一些村小的教师平均课时量达20余节，一些乡镇中心小学的平均课时量仅为15节左右。校际间，教师教学工作量存在一定的差距。
均衡配备城乡学校教师，不能仅以生源多少界定，还要考虑学校的实际，在师生比指标因素的基础上，统一界定城乡教师工作量，根据教师教学工作量核定学校教师的编制数，以满足城乡学校的师资需求。
学校的班级数是一定的，班级的周课时是一定的，学校总课时量同样是一定的，界定教师个体标准教学工作量，统筹核定学校教师数，可以避免大规模学校人浮于事。同时，也可以保证小规模学校配齐教师。
在界定教师标准工作量时，要充分考虑城乡教学差异及班额等对教学工作量的影响，合理确定行政人员教学工作量，适度增加小班额教学工作量，以最大限度地保证公平。
在控制编制总量的情况下，教师的总数是一定的。随着城乡一体化推进、计划生育政策全面放开以及义务教育向“两头延伸”，教师的编制总量会相对不足。在统筹界定教师标准工作量的过程中，编制紧张的学校可以鼓励部分教师承担标准课时量之外的工作量，并给予一定的工作报酬，以缓解教师编制不足的客观现实。
教师标准工作量是一把标尺，对教师的均衡配置、考核评价以及绩效工资的公平发放有重要意义，需要教育、编办、人社部门统筹规划，科学界定。
