中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》提出：“完善职教高考制度，健全‘文化素质+职业技能’考试招生办法，扩大应用型本科学校在职教高考中的招生规模，招生计划由各地在国家核定的年度招生规模中统筹安排。”现代职业教育体系以中等职业学校为基础、高职专科为主体、职业本科为牵引，职教高考制度主要面向中等职业学校学生，凸显中职的基础地位是必然遵循。
据统计，2021年，我国本科层次职业学校32所，高职（专科）学校1486所，高职（专科）招生552.58万人，高等教育毛入学率57.8%，中职毕业生进入高等学校的比例不足50%。《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》提出，到2025年，职业本科教育招生规模不低于高等职业教育招生规模的10%。中职生进入本科学校的竞争相当激烈，选拔不可避免。
职教高考也是一种选拔制度，完善职教高考制度，要求中职把升学作为新目标，即从单纯“以就业为导向”转变为“就业与升学并重”。短短三年，能不能做到“并重”，如何做到“并重”，如何“在保障学生技术技能培养质量的基础上，加强文化基础教育”，是中职教育面临的新课题、大难题。
“文化素质+职业技能”，考试招生办法是职教高考制度最显著的特点，也是当前解决“并重”难题的“指挥棒”“推进器”。二者权重的确立、评价方式的创新，必须服务于“并重”要求。职业技能占比越大，越能凸显类型特征，但“文化素质”是“关键能力”，更有利于将来的学习。同时，选拔需要排序，排序需要标准，标准必须含有量化结果。因此，当务之急是尽快厘清二者的权重，明确是全部量化还是部分量化、部分评定等级，考什么、谁来考、怎样考、什么时间考。解决这些问题，权宜之计是建立省级职业教育统一的招生制度，长久之计是建立全国统一的职教高考制度，切实增强公信力、权威性。
专业是培养中职生文化素质、职业技能的载体。发挥中职教育的基础性作用，必须做到中职、高职、本科专业贯通，保证连续性，减少重复性。现行的中职教育按照专业培养，专业门类庞杂，技能千差万别。在职业本科的牵引下，中职专业设置定会向本科看齐，部分与本科不适配的专业极有可能萎缩。基于此，一要尽快构建一体化职业教育人才培养体系，推动各层次职业教育专业设置、培养目标、课程体系、培养方案衔接，为中职发展赋能。二要尽量增加本科招生专业，让中职生按照相同或相近专业升学，做到学有基础、学有所长、学有所用。三要探索中职按专业大类办学。从发展的角度来看，升学和就业并重是中职发展的过渡之策，与升学教育相适配，按专业大类办学才是务实之举。
普通高中升学对应所有高等学校，中职学校升学主要渠道是应用型本科学校和职业本科学校。《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》提出，“建立健全多形式衔接、多通道成长、可持续发展的梯度职业教育和培训体系，推动职普协调发展、相互融通，让不同禀赋和需要的学生能够多次选择、多样化成才”。职业教育与普通教育是两种不同的教育类型，须基于职普融通科学设计职教高考制度，改革普通高考制度，为学生特别是中职生提供更多选择，让有学术潜力的中职生有机会进入普通高等学校学习。
完善职教高考制度是“牵一发而动全身”的系统工程，面临诸多问题，需要坚持问题导向、目标导向、结果导向、系统思维，真正凸显职业教育类型特色，推进现代职业教育高质量发展，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠，为加快建设教育强国、科技强国、人才强国奠定坚实基础。
